Дело № 2-2087/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.12.2022,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать решение ответчика № 17664/21 от 11.05.2021 незаконным и обязать ОСФР по Оренбургской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работу в УЖДТ ОХМК в качестве помощника машиниста тепловоза с 18.07.1984 по 19.10.1984; работу в СВПЧ-73 УПО УВД Тюменского облисполкома г. Радужный ХМАО водителем с 15.09.1988 по 27.10.1989; работу в автоколонне № 2 г. Нижневартовска Тюменской области водителем БЕЛАЗа в карьере по вывозу руды с 05.04.1990 по 30.11.1993. Также просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права с учетом спорных периодов работы, то есть с 21.04.2021.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены указанные периоды его работы. Указывает на незаконность невключения этих периодов в его специальный стаж.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещался.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, указав на их незаконность и необоснованность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.04.2021 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области от 11.05.2021 в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом, из указанного решения следует, что заявлением о назначении пенсии истцом была представлена только выписка из индивидуального лицевого счета.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды нахождения истца в административных отпусках с 07.03.2010 по 09.03.2010, с 06.10.2015 по 08.10.2015, с 15.12.2015 по 20.12.2015, а также периоды работы истца с 22.04.2011 по 06.05.20111, с 25.11.2011 по 30.06.2011 и с 10.07.2011 по 13.07.2011 в АО Производственное геофизическое объединение «Тюменьпромгеофизка» - МКС.

Указанным решением установлено, что стаж ФИО3 в РКС с учетом периодов работы в МКС на дату подачи заявления составил 10 лет 01 месяц 18 дней (требуется 15 лет).

Также установлено, что ФИО3 02.05.2022 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку, документ об образовании, архивную справку от 18.05.2022, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и заявление о периодах, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ от 04.05.2022.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 01.06.2022 в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы с 15.09.1988 по 27.10.1989 в качестве водителя СВПЧ-73 УПО УВД Тюменского облисполкома г. Радужный ХМАО; с 26.02.1991 по 24.08.1991 период отбывания исправительных работ; с 01.01.1991 по 30.11.1993 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккерман. Р-ка Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта (НПОГАТ).

Указанным решением установлено, что стаж ФИО3 в РКС с учетом периодов работы в МКС и суммирования, предусмотренного п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 составил 11 лет 07 месяцев 18 дней.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 18.07.1984 по 19.10.1984 истец осуществлял трудовую деятельность в УЖДТ ОХМК в качестве помощника машиниста тепловоза; с 05.04.1990 по 30.11.1993 - в автоколонне № 2 г. Нижневартовска Тюменской области в качестве водителя на автомобиле БЕЛАЗа на вывозке руды и породы в карьере.

При этом, в трудовой книжке имеется запись о том, что время работы с 26.02.1991 по 24.08.1991 в общий трудовой стаж не зачтен.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Приведенный Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35).

При этом в соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2022 году составляет 23,4.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 данного Федерального закона право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах по Списку № 2 и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.2 ст. 30 приведенного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 1 указанного Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Эти списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 и Закона РФ № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пункт № 3 Постановления № 665 определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Порядок утверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с настоящим Порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка);

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1ё996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В судебном заседании установлено, что периоды работы истца с 18.07.1984 по 19.10.1984 в должности машиниста тепловоза УЖДТ Орско-Халиловский комбинат и с 05.04.1990 по 25.02.1991, а также с 25.08.1991 по 31.12.1991 в должности водителя БЕЛАЗа в карьере по вывозу руды и породы Аккермановского рудника Новотроицкого объединения грузового автотранспорта (НПОГАТ) зачтены ответчиком в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 22.08.1956 и учтены в стаж МКС путем суммирования предусмотренного пунктом 3 Правил от 11.07.2002 № 516.

Данное обстоятельство подтверждено решением ответчика от 01.06.2022.

Вместе с тем, не подлежит зачету в специальный и трудовой стаж истца период его работы с 26.02.1991 по 24.08.1991 (по записи № 8-9 трудовой книжки).

В судебном заседании установлено и не было оспорено, что в данный период истец отбывал уголовное наказание в виде исправительных работ.

Вместе с тем, включение в общий трудовой стаж времени отбывания наказания в виде исправительных работ за период до 21.07.1992 осуществляется при наличии судебного решения.

До вступления в силу Закона РФ от 12.06.1992 № 2988-1 периоды исправительных работ во время отбывания ими такого наказания без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывались. И только при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку доказательств вынесения такого определения суда истцом не представлено, то данный период отбывания срока наказания в виде исправительных работ не может быть включен в специальный стаж истца.

Кроме того, не подлежит зачету в специальный стаж истца период с 15.09.1988 по 27.10.1989 в качестве водителя СВПЧ-73 Управления пожарной охраны УВД Тюменского облисполкома г. Радужный ХМАО.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется за работу в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, применяется Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право, в частности право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, при выполнении одновременно следующих условий:

военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к РКС или МКС;

перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и последующей работой составляет не более 3 месяцев;

на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к РКС или МКС;

поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01.01.1992.

Из представленной суду архивной справки № 5 от 27.02.2020 следует, что в указанный спорный период с 15.09.1988 по 27.10.1989 ФИО3 находился на службе в органах внутренних дел в должности водителя СВПЧ-73 УПО УВД Тюменского облисполкома с дислокацией в г. Радужный ХМАО.

Таким образом, установлено, что истец в данный спорный период находился на службе в органах МВД в качестве водителя, а не по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей.

Кроме того, между увольнением с военной службы и последующим приемом на работу перерыв составляет более 3-х месяцев.

После службы следует период работы не на территории РКС, МКС, а на территории Оренбургской области (НПОГАТ).

Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж истца периода его службы с 15.09.1988 по 27.10.1989.

Что касается периода работы истца с 01.01.1992 по 30.11.1993 в должности водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы в карьере Аккерман. Р-ка Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта (НПОГАТ), то данный период также не подлежит включению в специальный стаж истца, в связи с отсутствием для этого законных оснований.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом I «Горные работы», подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрена профессия «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе» при добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Вместе представленными суду документами не подтверждена занятость истца с 01.01.1992 по 30.11.1993 на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи известняка в карьере Аккермановского рудника.

Таким образом, суд не находит законных оснований для включения указанного спорного периода работы истца в его специальный стаж по Списку № 2.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсионное обеспечение ранее установленного возраста на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у истца не возникло, т.к. продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» составила менее необходимых 15 лет, оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 30.11.2023

Судья