УИД: 05RS0023-01-2025-000323-64

Гр.дело № 2-8/2025 (2-966/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению и.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Заря» и обязании устранить нарушения закона.

При этом истец ссылается на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД, Кавказского управления Ростехнадзора по РД, администрации МР «Кизилюртовский район» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, земельного законодательства на территории и в помещении автозаправочной станции «Заря», расположенной по адресу: с. Новый Чиркей, по ФАД «Кавказ», Кизилюртовский район, Республика Дагестан, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000036:12, категории земельного участка: «Земли промышленности, энергетики, транспорта», с видом разрешенного использования: «Под строительство АЗС и кафе», эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО1

Так, в ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение требований федерального законодательства, установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР РФ № 1479), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ), Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в исковом заявлении.

Просит признать незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции «Заря», находящейся в эксплуатации у ИП ФИО1, расположенной по адресу: с.Новый Чиркей, по ФАД «Кавказ», Кизилюртовский район, Республика Дагестан, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000036:12, категории земельного участка: «Земли промышленности, энергетики, транспорта», с видом разрешенного использования: «Под строительство АЗС и кафе», по реализации сжиженного углеводородного газа и обязать устранить выявленные нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора признал частично и пояснил, что в настоящее время идет реконструкция АЗС и по ее окончании все указанные нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц: Администрации МР «Кизилюртовский район», Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт и Кавказского управления Ростехнадзора по Республике Дагестан, ООО «Газпром газораспределение Дагестан», УГЭС «Сулакское» г.Кизилюрт ОАО «Даггаз», Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-Дагэнерго», Управления ФНС России по РД, Министерства строительства, архитектору и жилищно-коммунального хозяйства РД, Государственной инспекции труда в РД надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, для участия в судебном заседание не явились, каких-либо заявлений об отложении дела в суд не направили.

В связи с этим дело с согласия представителя истца, ответчика и третьего лица рассмотрено отсутствии неявившихся участников судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой на автозаправочной станции «Заря», находящейся в эксплуатации у ИП ФИО1, расположенной по адресу: с.Новый Чиркей, по ФАД «Кавказ», Кизилюртовский район, Республика Дагестан, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000036:12, категории земельного участка: «Земли промышленности, энергетики, транспорта», с видом разрешенного использования: «Под строительство АЗС и кафе», установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

В связи с указанным исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 6 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «Заря», находящейся в эксплуатации у Индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: с.Новый Чиркей, по ФАД «Кавказ», Кизилюртовский район, Республика Дагестан, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000036:12, категории земельного участка: «Земли промышленности, энергетики, транспорта», с видом разрешенного использования: «Под строительство АЗС и кафе», по реализации сжиженного углеводородного газа и обязать устранить следующие нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

обеспечить демонтаж резервуаров АЗС, размещенных за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:06:000036:12 на расстояние 10 м и находящихся на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000036:261 категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», или решить вопрос с правами на земельный участок;

обеспечить снос части навеса АЗС, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:06:000036:12 на расстояние 7 м и находящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000036:261 категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», или решить вопрос с правами на земельный участок;

обеспечить снос здания кафе «Заря» при АЗС, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000036:249 категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» без правоустанавливающих документов, или оформить правоустанавливающие документы на указанный объект недвижимости;

обеспечить наличие не менее чем двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3;

обеспечить расстояние от здания операторной до топливо-раздаточных колонок (СУГ) составляет не менее 9 метров;

обеспечить наличие на АЗС автоматической системы противоаварийной защиты, обеспечивающей предотвращение дальнейшего развития аварии (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т. п.);

обеспечить оснащение резервуаров для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема);

обеспечить оборудование резервуаров с жидким моторным топливом системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с;

обеспечить оборудование заправочных площадок для АЦ с СУГ и заправочных островков сигнализаторами довзрывоопасных концентраций;

обеспечить наличие защиты сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.);

обеспечить оборудование АЗС системами водяного орошения, обеспечивающими подачу воды на поверхности надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ;

обеспечить АЗС технологической системой обеспечивающей возможностью безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию МАЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год;

обеспечить АЗС документацией, определяющей категорию наружных установок по пожарной опасности, а также наличие на АЗС обозначений категорий на установках;

обеспечить наличие на АЗС технико-эксплуатационной и конструкторской документации на применяемую технологическую систему;

обеспечить наличие сопроводительной документации с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо;

обеспечить наличие документации на электрооборудование АЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования;

обеспечить демонтаж резервуара для СУГ превышающего емкость 20 м3;

обеспечить расположение резервуара СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м;

обеспечить оснащение АЗС системой водяного орошения, обеспечивающей подачу воды на поверхности надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ;

обеспечить наличие на АЗС сигнализаторов загазованности;

обеспечить организацию проведения текущего осмотра резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале;

обеспечить организацию контроля герметичности приборов, арматуры, технических устройств;

обеспечить проведение с работниками АЗС обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

обеспечить проведение на АЗС оценки уровня профессиональных рисков;

обеспечить запрет допуска к работе, работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора отказать в свзи с устранением нарушений добровольно до рассмотрения дела.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР «Кизилюртовский район») в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий А.Х. Хасаев

Решение в окончательной форме изготовлено в 26.05.2025