РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 07 декабря 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрел в помещении суда р.п.Кадом Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело №2а-271/2023 по административному иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес> с идентификационным номером №, протяженностью 1170м., и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёров А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес> с идентификационным номером №, протяженностью 1170м., и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой Кадомского района в рамках рассмотрения обращения гражданина проведена проверка по исполнения законодательства в области безопасного дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом понятие безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, включенного в понятие содержания автомобильной дороги, дано в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), согласно которой под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 N87-03 "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Подпунктом 6.9.1 пункта 6.9 «Стационарное электрическое освещение» ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. N270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52766-2007, стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв.Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010г. N783).

Согласно п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Ранее, в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога «<адрес> с идентификационным номером: №, протяженностью 1170 м, является автомобильной дорогой местного значения муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.

Однако, в нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства, на указанной автомобильной дороге отсутствует уличное освещение.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление. По результатам его рассмотрения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уличное освещение <адрес> осуществляется в темное время суток на постоянной основе. Для этого используются два прибора уличного освещения.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «<адрес> с идентификационным номером: №, протяженностью 1170 м, отсутствует уличное освещение.

Бездействие администрации Котелинского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице на указанной территории.

Таким образом, отсутствие освещения на автомобильной дороге общего пользования местного значения, свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области требований федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем не обеспечивается безопасность дорожного движения и нарушаются права неопределенного круга лиц.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно положениям статей 18,46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ определено, что защиту нарушенных прав осуществляет суд.

В силу ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, заместитель прокурора Кадомского района просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по непринятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес> с идентификационным номером: № протяженностью 1170 м.; обязать администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес> с идентификационным номером: №, протяженностью 1170 м, освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». В соответствии со ст.187 КАС РФ установить административному ответчику разумный срок для совершения указанных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство заместителя прокурора Белозёрова А.Н. о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика глава администрации МО-Котелинское сельское поселение, Кадомского муниципального района ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему известны и понятны и просил предоставить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, он не возражал против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик - администрация муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск заместителя прокурора Белозёрова А.Н. признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком - администрацией муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1, 3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований заместителя прокурора Белозёрова А.Н.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по непринятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес> с идентификационным номером: №, протяженностью 1170 м.

Обязать администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес> с идентификационным номером: №, протяженностью 1170 м, освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района о ходе исполнения решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н.Копейкин