УИД №70RS0021-01-2021-000188-66
Дело №2а-122/2022
Решение
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года Тегульдетский районный суд Томской области в с.Тегульдет, в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М. – исполняющей обязанности судьи Тегульдетского районного суда Томской области, судьи Зырянского районного суда Томской области,
при секретаре Елисеевой Р.В.,
помощник судьи Дмитринюк В.В.,
с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что административный ответчик отбывал наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 13 июля 2021 года за совершение преступления, предусмотренного /...../ УК РФ. Постановлением Тегульдетского районного суда Томской области от 8 ноября 2021 года неотбытая часть наказания в виде обязательных работ сроком в 100 часов заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 12 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освободился 27 декабря 2021 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области. Решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы Тегульдетского района Томской области, избранного для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
16.05.2022 решением Тегульдетского районного суда Томской области административные ограничения ранее установленные ФИО1 решением Кировского районного суда г.Томска дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 22.00 часов до 06.00 часов.
С 29 декабря 2021 года контроль в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками ОМВД России по Тегульдетскому району. В период контроля за поднадзорным административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН ОМВД России по Тегульдетскому району в ходе беседы с ФИО1 установлено, что в настоящее время поднадзорный ФИО1 проживает по адресу: /...../. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.
С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, административный истец просит дополнить административному ответчику на весь срок административного надзора ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения и заявление о признании административного иска.
В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Ларькина И.А., полагавшего требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из образа жизни поднадзорного лица и характеризующих его документов, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, /...../, осужден приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 13.07.2021 по /...../ УК РФ и ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 320 часов.
Согласно постановлению Тегульдетского районного суда Томской области от 9 ноября 2021 года, вступившего в законную силу 22 ноября 2021 года, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 13 июля 2021 года в виде обязательных работ сроком 100 часов, наказанием в виде лишения свободы на срок 12 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.
27 декабря 2021 года ФИО1 был освобожден из колонии поселения при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в связи с отбытием наказания.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 23.12.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены следующие ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы Тегульдетского района Томской области, избранного для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 15 мая 2022 года административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от 23.12.2021, дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, на весь срок административного надзора.
Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 с 29.12.2021 осуществляется сотрудниками ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД России по Томской области.
В период административного надзора ФИО1, в нарушение порядка отбывания административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
/...../
Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административный истец просит дополнить ФИО1 установленные административные ограничения - обязательной явкой для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц, а всего – 3 раза на оставшийся срок административного надзора, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО1
В соответствии с представленными доказательствами ФИО1, с момента установления в отношении его административного надзора и дополнительных административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе более двух раз в течении одного года.
Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях: постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 14.07.2022 по делу №5-217/2022, вступившего в законную силу 26.07.2022, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений; постановлением мирового судьи от 14 июля 2022 года по делу №5-218/2022, вступившего в законную силу 26.07.2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений; постановлением мирового судьи от 14 июля 2022 года по делу №5-219/2022, вступившего в законную силу 26.07.2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений; постановлением мирового судьи от 14 июля 2022 года по делу №5-220/2022, вступившего в законную силу 26.07.2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений; постановлением мирового судьи от 14 июля 2022 года по делу №5-221/2022, вступившего в законную силу 26.07.2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений; постановлением мирового судьи от 14 июля 2022 года по делу №5-222/2022, вступившего в законную силу 26.07.2022 года, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, неоднократно допускал совершение административных правонарушений связанных с нарушением порядка отбывания административного надзора, установленного судом.
Таким образом, учитывая, что в период нахождения под административным надзором поднадзорное лицо ФИО1 в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что он образ жизни не изменил, суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении ФИО1
При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений, суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Административные ограничения, установленные ФИО1, /...../, решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года, с учетом решения Тегульдетского районного суда Томской области от 16 мая 20221 года, дополнить административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) Г.М.Киямова