Решение по делу № 2-6392/2025 от 12.12.2025 | Октябрьский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Категория дела Об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр», Министерство

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник Прокурора Октябрьского района г. Уфы Г.Р. Сайфутдинова в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика ГБУ культуры и искусства «Государственный

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, необходимости обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, допущенные в помещении по адресу

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр»

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-6392/2025

УИД - 03RS0005-01-2025-005628-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр», Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр», Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности.

В обоснование указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры республики совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (далее Отдел надзорной деятельности г. Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ) проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в здание государственного бюджетного учреждения культуры и искусства государственный академический драматический театр.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В мастерской декорации устроена антресоль из дерева и листового металла, чем нарушены требования подпункта «л» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Деревянные конструкции пространства над сценой, за потолочное пространство над зрительным залом, сценическая коробка, колосники, трюмы, подвесные мостики, рабочие галереи, чердаки, здания театра не обработаны огнезащитным составом. Не представлены акты, чем нарушены требования п. 13, п. 95 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, п.2.1.3. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»;

Допущено изменение объемно планировочных решений, на лестничной клетке 5-го этажа устроен санузел, чем нарушены требования п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Высота ограждения над кровлей менее нормативной (фактический 10 см), чем нарушены требования п. 7.16 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям; п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

В складах № № транзитные воздуховоды систем вентиляции не имеют требуемого предела огнестойкости. Не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют огнезадерживающие клапана, чем нарушены требования п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Допущено отделка пола поэтажного коридора 4-го этажа материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (постелен линолеум). Сертификат на используемый материал не представлен, чем нарушены требования ч.б ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Допущено размещение под сценой складских помещений, архивов №(архив), № (склад), чем нарушены требования п. 96 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Части помещений № (архив) и сцены не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (деревянный потолок заделан отделочным стекломагниевым листом), чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В помещениях № транзитные воздуховоды систем вентиляции не имеют требуемого предела огнестойкости. Не обработаны огнезащитным составом, не представлены акты. Отсутствуют огнезадерживающие клапана, чем нарушены требования п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01- 2003»;

Перекрытие между помещениями карман сцены и склада не имеет нормированный предел огнестойкости (из дерева), чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В складах для сухих продуктов транзитные воздуховоды систем вентиляции не имеют требуемого предела огнестойкости. Не обработаны огнезащитным составом, не представлены акты, отсутствуют огнезадерживающие клапана, чем нарушены требования п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

На путях эвакуации возле служебного выхода имеется перепад высот, чем нарушены требования п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Часть склада и склада бытовой химии на 1-ом этаже не разделены от склада на 2- м этаже ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (заделан отделочным стекломагниевым листом), чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Перекрытие помещений столярки и кармана сцены не имеет нормированный предел огнестойкости (из дерева), чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 88

Федерального закона от 22.07.2008 г. № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Система вентиляции столярки совмещена с административными помещениями. Транзитные воздуховоды не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют огнезадерживающие клапана, чем нарушены требования п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

При переходе с зона А в зону Б устроена лестница с различной высотой ступеней (высота ступеней 16,14 см), чем нарушены требования п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

При выходе с правого и левого балкона в фойе допущено отделка потолка материалом с неизвестными показателями пожарной опасности, (натяжные потолки) Документы на используемый материал не представлены, чем нарушены требования ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Металлические конструкции запотолочного пространства над зрительным залом, трюма не обработаны огнезащитным составом. Не представлены акты, чем нарушены требования п. 13. Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, ч. 1,2,3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Допущено отделка пола пути эвакуации в коридоре студии материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (постелен линолеум), чем нарушены требования ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Ширина пути эвакуации в коридоре студии составляет менее 1 м (фактически 0,62 м, устроен вентиляционный канал), чем нарушены требования п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

На пути эвакуации в коридоре студии устроена лестница с различной высотой ступеней (высота ступеней 13,5; 18; 23,5 см), чем нарушены требования п. 4.3.5,4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Склад готовой декорации не отделен противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования ч. 1, 2, 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При переходе с фойе 1-го этажа на лестничную клетку имеется перепад высот (возле мужского санузла), чем нарушены требования п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

В фойе допущено установка зеркал, чем нарушены требования п.3.1.4. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»;

Под лестничным маршем допущено устройство подсобного помещения № (касса, администраторская), чем нарушены требования пп «к» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

Ширина эвакуационного выхода, ведущая с билетной кассы составляет менее 0,8 м (фактически 0,71 м), чем нарушены требования п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

На путях эвакуации при переходе с фойе 1 -го этажа на лестничную клетку имеется перепад высот (возле женского санузла), чем нарушены требования п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Допущено отделка стен и пола малого зала материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (стены ХДМ, полы ламинат ковер), чем нарушены требования ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

С малого зала отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.7, 4.2.9 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Фойе, помещение склада, зеркальный зал не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Допущено отделка стен и пола зеркального зала материалом с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

На путях эвакуации при выходе с зеркального зала в коридоре имеется перепад высот, чем нарушены требования п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Отсутствует автоматическая установка пожаротушения в зоне А (большой зал, малый зал, зеркальный зал, фойе и тд), чем нарушены требования пунктов 4.5 СП486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;

В малом зале, репетиционном зале, зеркальном отсутствует системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре или естественное освещение, чем нарушены требования п. 8.1 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

Не разработаны технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты особо сложного и уникального здания театра, чем нарушены требования ст.78 ч. 2 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-Ф3 от 22.07.2008.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в адрес ГБУ культуры и искусства государственного академического русского драматического театра внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения федерального законодательства не устранены.

Под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара.

На основании изложенного просит обязать Государственное бюджетное учреждение культуры и искусства Государственный академический русский драматический театр в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в помещении с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Демонтировать антресоль из дерева и листового металла, в соответствие требованиями подпункта «л» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции пространства над сценой, за потолочное пространство над зрительным залом, сценическая коробка, колосники, трюмы, подвесные мостики, рабочие галереи, чердаки, здания театра в соответствие с требованиями п. 13, п. 95 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, п.2.1.3. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»;

Обеспечить соответствие объемно планировочных решений требованиям п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Обеспечить соответствие ограждения над кровлей требованиям п. 7.16 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

Обеспечить соответствие транзитных воздуховодов систем вентиляции в складах № требованиям п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Представить соответствующие сертификаты на используемый материал отделки пола поэтажного коридора 4-го этажа в соответствие с требованиями ч.б ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Демонтировать размещенные под сценой складские помещения, архив №(архив), № (склад), в соответствие с требованиями п. 96 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Обеспечить ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (деревянный потолок заделан отделочным стекломагниевым листом), части помещений № (архив) и сцены, разделив между собой в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Привести в соответствие транзитные воздуховоды систем вентиляции в помещениях № требованиям п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Обеспечить соответствие перекрытия между помещения кармана сцены и склада требованиям ч. 1, 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обеспечить соответствие транзитных воздуховодов систем вентиляции в складах для сухих продуктов требованиям п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Привести в соответствие пути эвакуации возле служебного выхода и требованиям п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Обеспечить ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (заделан отделочным стекломагниевым листом) части склада и склада бытовой химии на 1-ом этаже от склада на 2- м этаже в соответствие требования ч. 1, 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обеспечить соответствие системы вентиляции столярки и административного помещения требованиям п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Привести в соответствие лестницу при переходе с зона А в зону Б требованиям п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Представить соответствующие документы на используемый материал при отделке потолка при выходе с правого и левого балкона в соответствие с требованиями ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обработать огнезащитным составом металлические конструкции запотолочного пространства над зрительным залом, трюма в соответствие с требованиями п. 13. Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, ч. 1,2,3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Представить сертификаты на отделку пола путей эвакуации в коридоре студии в соответствие с требованиями ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Привести в соответствие ширину путей эвакуации в коридоре студии требованиям п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Привести в соответствие лестницу на пути эвакуации требованиям п. 4.3.5, 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Отделить склад готовой декорации противопожарной дверью в соответствие с требованиями ч. 1, 2, 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обеспечить соответствие перехода с фойе с 1-го этажа на лестничную клетку требованиям п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Устранить установку зеркал в фойе в соответствии с требованиями п.3.1.4. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»;

Демонтировать подсобное помещение № (касса, администраторская) под лестничным маршем в соответствие с требованиями пп «к» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

Привести в соответствие ширину эвакуационного выхода, ведущего с билетной кассы требованиям п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Привести в соответствие пути эвакуации при с фойе 1-го этажа на лестничную клетку требованиям п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Представить сертификат соответствия на отделку стен и пола малого зала требованиям ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обеспечить малый зал вторым эвакуационным выходом в соответствие с требованиями п. 4.2.7, 4.2.9 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Разделить фойе помещение склада, зеркальный зал между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Представить соответствующие сертификаты на отделку стен и пола зеркального зала в соответствие с требованиями ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Привести в соответствие выход на путях эвакуации с зеркального зала требованиям п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Оснастить автоматической установкой пожаротушения в зоне А (большой зал, малый зал, зеркальный зал, фойе и тд), требованиям пунктов 4.5 СП486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности;

Оснастить системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре или естественном освещении, малый зал, репетиционный и зеркальный зал в соответствие с требованиями п. 8.1 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

Разработать технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты особо сложного и уникального здания театра, в соответствие с требованиями ст.78 ч. 2 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЭ от 22.07.2008.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Октябрьского района г. Уфы Г.Р. Сайфутдинова в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр» в судебном заседании иск признали, просил предоставить срок для исправления.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Представитель ответчика Министерства культуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан просили принять решение согласно, действующего законодательства.

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности города Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Министерства Финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Во исполнение указанных норм прокурор Октябрьского района города Уфы обратился с настоящим иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. «ж» п.8 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ №290 от 12.04.2012) органы государственного пожарного надзора, подразделения государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции участвуют в проверках объектов надзора, проводимых органами прокуратуры в порядке, установленном ФЗ «О прокуратуре РФ».

Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры республики совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в здание государственного бюджетного учреждения культуры и искусства государственный академический драматический театр.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Привести в соответствие перекрытие помещений столярки и кармана сцены требованиям ч. 1, 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;Обеспечить соответствие системы вентиляции столярки и административного помещения требованиям п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Таким образом, исходя из критериев (условий) соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты (помещение) считается не обеспеченной.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, находящихся в помещение, расположенного по адресу: <адрес>, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ходатайства представителя ответчика, заявившего в судебном заседании, что нарушения устранены, был организован повторный выход на объект, согласно представленной справке о результатах участия в проверке, проведенной органом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что эксплуатация и содержание помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется со следующими нарушениями требований пожарной безопасности:

В складах № транзитные воздуховоды систем вентиляции не имеют требуемого предела огнестойкости. Не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют огнезадерживающие клапана, чем нарушены требования п. 7.11.1, 7.11.8 СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»;

Перекрытие помещений столярки и кармана сцены не имеет нормированный предел огнестойкости (из дерева), чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Со стороны ответчика доказательств, опровергающих выявленные нарушения, суду не представлено.

Здание театра является собственностью Министерства имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан, Учреждению передано в оперативное управление, в связи с чем Учреждение не может являться надлежащим ответчиком, подлежат отклонению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, устава Учреждения, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права.

Учреждение, владея зданием на праве оперативного управления и эксплуатируя его, обязано соблюдать установленные действующим законодательством требования, в том числе в области пожарной безопасности.

Отсутствие выделенного бюджетного финансирования для устранения всех нарушений, перечисленных в предписании, само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии Учреждением требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению законодательных требований в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в Представлении, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья.

В части требований к Министерству культуры Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан следует отказать, так они являются не надлежащими ответчиками.

В соответствии с частью четвертой статьи 20 Закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Закон N 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

В силу части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ, статье 1 Закона N 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Закона N 123-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если его положениями (за исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом N 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу прямого указания части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании объектов защиты, так и при их эксплуатации.

Из перечисленных норм следует, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, требования свода правил подлежат применению в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Период постройки и введения в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году объекта не освобождает ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр» от соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности. Приведение объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков.

Установленные по делу нарушения требований пожарной безопасности касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Вопреки доводам ответчика, в силу изложенных выше требований части 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ соблюдение допустимых значений пожарного риска (как способов устранения нарушения требований пожарной безопасности посредством разработки и выполнения компенсирующих мероприятий по пожарной безопасности с предварительным расчетом пожарного риска) при обеспечении пожарной безопасности объекта защиты не освобождает от выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, в полном объеме, они подлежат обязательному выполнению независимо от расчета пожарного риска.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для организации устранения нарушений, должен быть установлен срок - в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину по удовлетворенным неимущественным исковым требованиям в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГБУ культуры и искусства «Государственный академический русский драматический театр», Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности.

Возложить обязанность на ГБУ культуры и искусства Государственный академический драматический театр (ИНН №, ОГРН №) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в помещении с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ГБУ культуры и искусства Государственный академический драматический театр (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «12» декабря 2025 года.

Судья У.И. Гибадатов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →