Дело №12-183/2023
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов 30 октября 2023 года
Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 26.09.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
08.09.2023г. заместителем прокурора Ленинского района г. Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова ФИО1
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.09.2023г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, председатель комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что она, являясь председателем комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова, нарушила установленный статьей 12 Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 30-дневный срок рассмотрения обращения гражданина ФИО2, поступившего в администрацию г.Тамбова 29.06.2023г., выдав ответ на указанное обращение 10.08.2023г.
ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи от 26.09.2023г. отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или применить к рассматриваемому правонарушению положения ст.2.9 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, поскольку назначенное наказание является суровым. Вменяемое правонарушение имело место быть, однако ответ на обращение ФИО2 был подготовлен и направлен на дальнейшее согласование 28.07.2023г. В ответе ФИО2 сообщалось о том, что содержание территории, указанной в обращении должно осуществляться ее правообладателем в соответствии с договором развития застроенной территории. Полагает, что нарушение срока рассмотрения обращения ФИО2 ни на что не повлияло, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, негативных последствий, в связи с совершенным административным правонарушением, не установлено. Кроме того, административное правонарушение совершено ею впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней. Также пояснила, что согласно данным по внутреннему документообороту комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова ответ на обращение заявителя был подготовлен за подписью ФИО1 и направлен на дальнейшее согласование 28.07.2023г., т.е. в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.
Представитель прокуратуры Ленинского района г. Тамбова ФИО4 в судебном заседании считал обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона).
Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает, в том числе, своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 Федерального закона).
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в администрации г.Тамбова 29.06.2023г. за №*** зарегистрировано обращение гражданина ФИО2 относительно вопроса развития территории в границах улиц *** поскольку территория вокруг дома ***, одним из смежником которой является он, находится в антисанитарном, пожароопасном состоянии, что угрожает жизни и здоровью людей.
Данное обращение было передано для рассмотрения в комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова, председателем которого является ФИО1
Согласно пунктам 4.31 и 4.32 должностной инструкции председателя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова, утвержденной постановлением администрации г.Тамбова от 20.01.2022г. №***, председатель комитета обязан организовать работу по рассмотрению обращений граждан, принятие по ним необходимых мер, как и осуществлять контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших в комитет.
Также из материалов дела следует, что ответ на обращение гр. ФИО2 был выдан за подписью председателя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова ФИО1 10.08.2023г., как и то, что срок рассмотрения указанного обращения не продлевался.
Таким образом, обращение гр. ФИО2 было рассмотрено с нарушением, установленного статьей 12 Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 30-дневного срока рассмотрения обращения.
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении мирового судьи доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является верным, не согласиться с которым оснований не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, судом не могут быть приняты во внимание, так как объективно опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.
Разрешая вопрос об административном наказании, с учетом санкции ст.5.59 КоАП РФ, суд не находит оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку рассматриваемое нарушение было выявлено не по результатам мероприятий государственного контроля (надзора), а в рамках прокурорской проверки, как и в силу того, что ответственность за указанное правонарушение, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.
В силу изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не нахожу.
Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удаловой О.Е. от 26.09.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Кострюков П.А.