РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большие Уки Омская область 22 августа 2022 года
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Горбунова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по созданию минерализованной полосы и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Аевского сельского поселения законодательства о пожарной безопасности установлено, что к вопросам местного значения администрации Аевского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. При этом, администрацией поселения на территории с. Аев не создана (не обновлена) минерализованная полоса необходимого размера. В настоящее время указанное нарушение не устранено. Просит признать бездействие администрации Аевского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязательств по созданию согласно установленным нормативам минерализованной полосы и обязать в срок до 31.10.2022 создать согласно установленным нормам минерализованную полосу на территории с. Аев.
В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Горбунов В.И. уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик – администрация Аевского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание представитель ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав помощника прокурора Горбунова В.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу положений п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
На основании ст. 63 настоящего Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 63 указанных Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Согласно приказу Министерства региональной безопасности Омской области от 07.04.2022 № 8-п «Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Омской области в 2022 году» на территории Большеуковского муниципального района с 15.04.2022 установлен пожароопасный период.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по соблюдению администрацией Аевского сельского поселения вышеуказанного законодательства, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения на территории населенного пункта - с. Аев Большеуковского района Омской области не создана минерализованная полоса необходимого размера (л.д. 5-7).
Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются, доказательств устранения выявленного нарушения в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие минерализованной полосы создает угрозу возникновения и распространения пожаров в населенном пункте с. Аев, ставя под угрозу безопасность жителей сельского поселения.
Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по созданию минерализованной полосы, полагает, что предложенный прокурором срок до 31.10.2022 достаточен для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении обязательств по созданию согласно установленным нормативам минерализованной полосы на территории с. Аев Большеуковского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 31.10.2022 создать согласно установленным нормам минерализованную полосу на территории с. Аев Большеуковского муниципального района Омской области.
Об исполнении решения суда администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Коршун