КОПИЯ

УИД 72RS0021-01-2024-007234-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень, 28 февраля 2025 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1156/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику Департаменту имущественных отношений <адрес>, с учетом уточнений требований, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивировав требования тем, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственник жилого дома, обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1702001:190 в собственность за плату.

На указанное заявление было получено решение об отказе в предоставлении земельного участка № от 09.12.2024г., в качестве основания указано, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное для строительства этих объектов (в соответствии с генеральным планом Новотарманского МО в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект местного значения: ЛЭП 10 кВ Местное значение муниципального района Планируемый к ликвидации); указанный в заявлении о предоставлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; часть испрашиваемого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования расположена в улично-дорожной сети, кроме того, согласно правилам землепользования и застройки Новотарманского МО испрашиваемый земельный участок пересекает зону улично-дорожной сети (Т1).

Административный истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным.

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:1702001:190 не исключен из сведений ЕГРН, имеет разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, документов, свидетельствующих об изъятии земельного участка из оборота или об ограничении его в обороте, не имеется.

В соответствии со ст.27 ЗК РФ изымаются из оборота или ограничиваются в обороте земельные участки, занятые объектами федеральной собственности, перечень которых указан в пунктах 4 и 5.

На спорном земельном участке отсутствуют объекты, перечисленные в статье 27 ЗК РФ. В связи с чем, довод административного ответчика об изъятии участка из оборота или ограничении его в обороте, является, по мнению административного истца, необоснованным.

Также истец считает необоснованным довод о том, что земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, регионального или местного значения. Так, административный ответчик указывает, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект местного значения: местное значение муниципального района. Планируемый к ликвидации. В настоящее время в границах земельного участка ЛЭП 10 кВ ликвидирована, строительства иных объектов на участке не предусмотрено. Кроме того, наличие на земельном участке ЛЭП не являлось основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка в 2011 году и в 2017 году, соответственно, не может являться основанием и для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Пересечение земельного участка с территориальной зоной Т1 произошло в результате исправления реестровой ошибки, фактически же границы участка не изменялись. На основании решения Тюменского районного суда Тюменской области от 06.08.2024г. была исправлена реестровая ошибка в сведениях о границах спорного земельного участка и установлены верные координаты. Однако при исправлении реестровой ошибки и установлении новых координат, изменения в зонирование территории Департаментом имущественных отношений Тюменской области внесены не были.

Также административный истец указывает, что границы спорного земельного участка были установлены в 2010 году при передаче земельного участка в аренду истцу, фактические границы земельного участка не менялись до настоящего времени. Зонирование территории Новотарманского МО установлено позднее, без учета фактического землепользования земельными участками, что подтверждается такими обстоятельствами, как: нахождение участка между другими участками на улице, все участки расположены в одну линию, фактически дорога расположена в другом месте.

Поскольку земельный участок сформирован, имеет установленные границы, нахождение земельного участка в двух территориальных зонах не препятствует его предоставлению в собственность, формирование земельного участка и решение вопроса о внесении изменений в зонирование территории относится к полномочиям ответчика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение №6547-о от 09.12.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1702001:190 в собственность за плату; возложить обязанность на административного ответчика Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1702001:190 в собственность за плату.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4, действующая на основании письменной доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поддержала письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица АО «Россети Тюмень» ФИО5, действующая на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что объектов электросетевого хозяйства на испрашиваемом земельном участке не имеется, что было установлено в результате обследования земельного участка специалистом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Тюменского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Новотарманского сельского поселения Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Тюменским районным судом <адрес> рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> об исправлении реестровой ошибки, признании права собственности на жилой дом, по встречному иску Департамента имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с указанием координат: <адрес>).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 103,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в точках координат: <данные изъяты>).

В удовлетворении встречного иска Департамента имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства – отказать».

При рассмотрении гражданского дела № судом было установлено, что постановлением Администрации Новотарманского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, д.Молчанова, <адрес>, участок №б. ФИО1 обязана выполнить за свой счет установление границ земельного участка в соответствии со схемой расположения участка. В соответствии с постановлением Администрации Новотарманского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы сформированного земельного участка площадью 1186 кв.м для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, участок №б. ФИО1 обязана поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> №б, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителей сторон в судебном заседании, указанное выше решение суда от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не исполнено в части исправления реестровой ошибки в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, д.Молчанова, <адрес>, площадью 103,3 кв.м, с кадастровым номером № что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д.Молчанова, <адрес>, участок№б, который находится во временном владении и пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № 1186 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, участок № Б под жилой дом.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом имущественных отношений <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату по следующим основаниям:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (в соответствии с генеральным планом Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района, утвержденным распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект местного значения: ЛЭП 10 кВ Местное значение муниципального района Планируемый к ликвидации;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Часть испрашиваемого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования расположена в улично-дорожной сети, кроме того, согласно правилам землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок пересекает зону улично-дорожной сети (Т1). Также указано, что пунктом 12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации и п.8 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности без, проведения торгов содержится в ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункты 6 и 17).

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Между тем, как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером № не исключен из сведений ЕГРН, имеет разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Доказательств, свидетельствующих об изъятии земельного участка из оборота или об ограничении его в обороте, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

На спорном земельном участке отсутствуют объекты, перечисленные в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ЛЭП 10кВ, что подтвердила в судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «Россети Тюмень». Доказательств обратного суду не представлено.

Спорный земельный участок был сформирован при передаче земельного участка в аренду административному истцу. Как указывает административный истец, фактические границы земельного участка не менялись до настоящего времени.

Правила же землепользования и застройки Новотарманского муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес> были утверждены Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области №013-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о несоответствии действующему законодательству принятого административным ответчиком решения ДД.ММ.ГГГГ №-о и необходимости возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ее заявления, поступившего 25 ноября 2024 года (вх. №241125082) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под существующий объект недвижимости в <адрес> вышеуказанных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 221, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, поступившее ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под существующий объект недвижимости в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2025 года.

Судья (подпись) Р.А. Маркова

Решение в законную силу вступило 25.04.2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2а-1156/2025, УИД 72RS0021-01-2024-007234-56 и хранится в Тюменском районном суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья Р.А. Маркова