Производство № 2а-1879/2022
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд в составе:
судьи Каспирович М.В.,
при секретаре Тесленок Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по УФССП по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по , об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил :
администрация обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что апелляционным определением судебной коллегии Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации , МКУ «КИО Администрации » отменено решение Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с принятием по делу нового решения о возложении на Администрацию обязанности не чинить препятствий в пользовании имуществом, об истребовании имущества из чужого незаконного владения. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ЦН* на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере рублей. Указывает, что спорное имущество – жилое помещение (квартира) по адресу: , находилось в собственности муниципального образования . На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение было включено специализированный жилищный фонд. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № квартира была предоставлена ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Исполнение решения суда не может быть исполнено в пятидневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, поскольку квартира была предоставлена ФИО2 На сегодняшний день муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, пригодные для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, доведенные лимиты бюджетных средств израсходованы по назначению в полном объеме, а администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.
В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: , включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования , с отнесением его к числу жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было предоставлено ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между МКУ Комитет имущественных отношений администрации » и ФИО2 заключен договор, по условиям которого последней передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, о чем имеется запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры, общей площадью кв.м, расположенное по адресу: , для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. расторжение договора допускается по соглашению сторон.
Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации », Администрации о признании права собственности, о нечинении препятствий в пользовании имуществом, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, были удовлетворены. Постановлено признать за ФИО3 право собственности на . Обязать администрацию не чинить ФИО1 препятствий в пользовании квартирой № . Истребовать из незаконного владения администрации в пользу ФИО1 . Прекратить право собственности администрации на объект недвижимого имущества - .
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации без удовлетворения.
На основании исполнительного листа ФС № в отношении должника администрации возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет исполнения: обязать Администрацию не чинить ФИО1 препятствий в пользовании квартирой № . Истребовать из незаконного владения Администрации в пользу ФИО1 .
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-днеынй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по , в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере рублей.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, административный истец указывает, что исполнение решения суда возможно в случае расторжения договора, заключенного между МКУ Комитет имущественных отношений администрации » и ФИО2, которая относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления ей иного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Однако объем субвенций, предусмотренных в бюджете на осуществление администрацией государственных полномочий по предоставлению жилым помещениям лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствует потребности образовавшейся на сегодняшний день, также отсутствуют жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, пригодные для предоставления по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.
Согласно статьям 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства от 8 апреля 2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).
Согласно пункту 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, рабой услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений администрации » в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения (квартиры), включенные в специализированный жилищный фонд и пригодные для предоставления по договорам специализированного найма жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке МКУ «Финансовое управление администрации » в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотрены по главному распорядителю бюджетных средств МКУ «Комитет имущественных отношений администрации » в объеме рублей.
Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при отсутствии необходимого объема финансирования, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда путем расторжения типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ Комитет имущественных отношений администрации » и ФИО2, невозможно, вследствие объективных причин.
При таких обстоятельствах, в действиях администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
В связи с чем, заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по УФССП по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по , об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить.
Освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.