Дело № 2-1-258/2025

64RS0030-01-2025-000360-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Гогнадзе В.З.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности установить дополнительные камеры видеонаблюдения,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе – несовершеннолетних к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности установить дополнительные камеры видеонаблюдения, мотивируя свои требования тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области», расположенного по адресу: <...>, законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. п. 7 и 11 ст. 2, п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в МОУ СОШ № 4 г. Ртищево Саратовской области не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест со стороны автомобильной дороги по ул. Чкалова, а также на прилегающей территории образовательного учреждения. Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем должных мер к устранению нарушений не принято.

Выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности в общеобразовательном учреждении создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, ввиду чего подлежат устранению, в связи с чем, просит суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области» произвести установку дополнительных камер видеонаблюдения уязвимых мест, а именно площадку входной группы со стороны автомобильной дороги по ул. Чкалова, а также на прилегающей территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гогнадзе В.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью, пояснив, что последствия признания иска ему известны и понятны, при этом просил предоставить срок до шести месяцев для устранения указанных в иске недостатков.

Третьи лица - администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, мнений по иску не представила.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии с п. п. 7, 11 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Пунктом 17 Требований определен комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территории); выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено судом, Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области», расположенного по адресу: <...>, законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. п. 7 и 11 ст. 2, п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в МОУ СОШ № 4 г. Ртищево Саратовской области не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест со стороны автомобильной дороги по ул. Чкалова, а также на прилегающей территории образовательного учреждения.

Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем должных мер к устранению нарушений не принято.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения следует, что учреждение является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, программ дополнительного образования.

Учреждение создано для оказания услуг (выполнения работ) в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными нормативными правовыми актами в сфере образования. Основными целями деятельности, для которых создано учреждение является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, образовательное учреждение не обеспечило соответствующее состояние антитеррористической защищенности в образовательном учреждении.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации безопасности учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности в общеобразовательном учреждении могут создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

В силу действующего законодательства данное образовательное учреждение как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае недостаточности финансирования именно учреждение должно принимать меры к его увеличению.

Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

Доказательств совершения руководством образовательного учреждения активных действий, направленных на предоставление дополнительных заявок о выделении денежных средств для обеспечения требований антитеррористической защищенности в уполномоченный орган, оспаривание методики расчета субвенций, распределения денежных средств на оказание платных образовательных услуг, а также доказательств выделения Министерством образования Саратовской области денежных средств (субвенций) образовательному учреждению на текущий учебный год менее установленного и запрашиваемого учреждением норматива в суд не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, а также принимая во внимание признание иска ответчиком с просьбой предоставления ему достаточного времени для исполнения исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности установить дополнительные камеры видеонаблюдения - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести установку дополнительных камер видеонаблюдения уязвимых мест: площадка входной группы со стороны автомобильной дороги по ул. Чкалова, а также на прилегающей территории образовательного учреждения, в срок до 01 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста) через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Судья