Судья Смолина Н.И. Дело № 33-2695/2023

УИД 46RS0011-01-2022-002349-48

№2-422/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Черниковой Е.Н.

судей Букреевой Е.В., Брынцевой Н.В.

при секретаре Сенчук Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2023 года дело по иску ФИО1 к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о снятии земельного участка с государственного земельного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о выполнении ограждения кладбища, произведении перезахоронения, привлечении администрации Щетинского сельсовета к административной ответственности, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курского районного суда Курской области от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о снятии земельного участка с государственного земельного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о выполнении ограждения кладбища, произведении перезахоронения, привлечении администрации Щетинского сельсовета к административной ответственности отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о снятии земельного участка с государственного земельного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о выполнении ограждения кладбища, произведении перезахоронения, привлечении администрации Щетинского сельсовета к административной ответственности, ссылаясь на то, что с 1988 г. он является собственником земельного участка в СНТ «Зеленая роща» с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> На земельном участке построен дом, баня, сарай для инвентаря, туалет, беседка, теплица. На территории СНТ «Зеленая Роща» в 1989 г. была пробурена скважина для пользования водой садоводов СНТ «Зеленая роща» на расстоянии 300 метров от кладбища в п.Искра. Постановлением Главы Администрации Курского района Курской области от 10.06.1993 г. №257 земельный участок площадью 1 га был отведен под расширение существующего кладбища в п.Искра. Комиссией установлен санитарный разрыв от границ кладбища до водозаборной скважины в СНТ «Зеленая роща» и дачных участков 300 м. В настоящее время кладбище в п.Искра находится в ведении Щетинского сельсовета Курского района. Указывает, что администрация Щетинского сельсовета Курского района незаконно произвела расширение сельского кладбища в п.Искра с постановкой на кадастровый учет. При расширении кладбища в п.Искра администрацией Щетинского с/с не выполнены все необходимые для начала захоронения процедуры, а именно отсутствует решение Совета депутатов Щетинского сельсовета Курского района об утверждении Генерального плана на расширение кладбища в п.Искра с кадастровым номером №. Указывает, что администрацией Щетинского сельсовета незаконно сформирован земельный участок под расширение кладбища в п.Искра на землях сельскохозяйственного и лесного фонда, не переведен в разряд земель специального назначения, не зарегистрировано право собственности на него, не внесены изменения в генеральный план, данный земельный участок находится на учете администрации Пашковского сельсовета Курского района. Администрацией Щетинского сельсовета не проведены публичные слушанья по расширению земельного участка под расширение кладбища, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное управлением Роспотребнадзора по Курской области, Главным Управление лесного хозяйства, отсутствуют геологические и гидрогеологические исследования, что является нарушением ст.16 Федерального закона №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указывает, что администрацией Щетинского сельсовета производятся захоронения в санитарной зоне на вновь образованных местах кладбища. В связи с изложенным, с учетом последующего уточнения заявленных исковых требований, истец просит снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного земельного кадастрового учета и признать отсутствующим зарегистрированное право собственности; произвести перезахоронения расположенные в 170 м. санитарной зоне; выполнить ограждение кладбища на расстоянии 170 м. от водозаборной скважины и дачных участков; привлечь администрацию Щетинского с/с к административной ответственности за самовольное расширение кладбища и невыполнение решения суда; взыскать с администрации Щетинского сельсовета в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же почтовые расходы в сумме 214 рублей.

Представитель ответчика администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что кладбище в п. Искра расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> существует более 50 лет, в настоящее время оно закрыто для захоронений, свежие захоронения производятся в пределах ранее отведенной территории, и на уже имеющихся места погребения. Земельный участок под кладбище образован в соответствии с нормами законодательства, стоит на кадастровом учете в соответствующих границах.

Представитель третьего лица администрации Курского района Курской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал их необоснованными.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение как незаконное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования истца, связанные с оспариванием действий (бездействия) администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской, Постановления Главы Администрации Курского района Курской области от 10.06.1993 г. №257 вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" апелляционный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства апелляционный суд руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску ФИО1 к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о снятии земельного участка с государственного земельного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о выполнении ограждения кладбища, произведении перезахоронения, привлечении администрации Щетинского сельсовета к административной ответственности по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда для рассмотрения по существу апелляционной жалобы ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 33.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

перейти к рассмотрению дела по иску ФИО1 к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о снятии земельного участка с государственного земельного кадастрового учета, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о выполнении ограждения кладбища, произведении перезахоронения, привлечении администрации Щетинского сельсовета к административной ответственности по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда для рассмотрения по существу апелляционной жалобы ФИО1 на решение Курского районного суда Курской области от 24 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи