ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
г. Уфа 30 октября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №... от 20 июля 2023 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан,
установил а:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2. №... от 20 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2023 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 14 – 15, 53 – 56).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдинова Э.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием достаточного финансирования.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (л.д. 72, 74, 76), защитника Газетдиновой Э.Р. (л.д. 72, 75), должностного лица Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району (л.д. 72, 73), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 30 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от 25 января 2023 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года, вступившего в законную силу 21 декабря 2022 года (л.д. 28, 29, 35 - 37).
По указанному решению суда администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязана осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в части оснащения объекта (территории) системами охранной сигнализации, с ее установкой в помещении для охраны на первом этаже образовательного учреждения в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении ... не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года изменено в части установленного муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению ... срока по оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, с ее установкой в помещении для охраны на первом этаже образовательного учреждения.
В измененной части принято новое решение.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... оснастить объект (территорию) системами охранной сигнализации, с ее установкой в помещении для охраны на первом этаже образовательного учреждения не позднее одного месяца со дня выделения денежных средств Администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.
В остальной части решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан – без удовлетворения (л.д. 38 – 43).
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 января 2023 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
09 марта 2023 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 27).
Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2023 года администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (л.д. 21 – 23).
05 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 05 июля 2023 года (л.д. 20).
В установленный срок - до 05 июля 2023 года требование исполнительного документа администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2023 года (л.д. 17 - 18).
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району, а также судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и первой судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил а:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №... от 20 июля 2023 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан Газетдиновой Э.Р. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья городского суда Шахмуратов Р.И. (дело №...)