Решение по делу № 2-1779/2022 от 02.02.2023

Дело № 2-59/2023 (УИД 50RS0050-01-2022-002774-98)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 02 февраля 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Бариновой Е.П.,

при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги к административным ответчикам, с учетом принятых к рассмотрению уточнений ссылаясь на следующее.

На основании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № она является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на срок с 04.05.2019 по 03.05.2022, и выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке имеется принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости - хозблок с кадастровым номером №.

По состоянию здоровья она не смогла своевременно обратиться в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, при этом продолжала пользоваться участком, оплатила арендные платежи за 2022 год. Никаких возражений относительно использования ею участка со стороны администрации не заявлялось.

02.09.2022 она обратилась в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Решением от 21.09.2022 № ей было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием на то, что вид разрешенного использования «ведение огородничества» включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур: размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, строительство капитальных объектов недвижимости на земельном участке не допускается. На момент обращения заявителя срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № «А» земельного участка с кадастровым номером № закончился. Данное решение было согласовано с Министерством имущественных отношений Московской области - п. 328 Сводного заключения от 19.09.2022 №-О.

С принятым решением не согласна ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (п. а ст. 1) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В её адрес каких-либо требований администрации об обнаружении нарушений земельного законодательства с её стороны и устранении выявленных нарушений на момент обращения с заявлением о выкупе не поступало.

В обжалуемом решении об отказе административный ответчик указывает, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию в связи с наличием на нем объекта капитального строительства (садового дома).

Данное обстоятельство не соответствует действительности, так как на арендуемом ею земельном участке возведено хозяйственное строение, не являющееся капитальным, поскольку не имеет фундамента либо иной прочной связи с землей.

03.05.2011 на основании декларации об объекте недвижимого имущества и договора аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ (ранее заключенный договор в отношении спорного участка, действовавший до 04.05.2016) ею зарегистрировано право собственности на указанное хозяйственное строение, при этом в момент заключения договора № «а» от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик знал о наличии на земельном участке, предоставляемом в аренду, хозяйственного строения, принадлежащего ей на праве собственности, о чем прямо указано в п. 1.5 договора аренды. Кроме того, право на возведение строений, сооружений в соответствии с п. 1.3 договора аренды прямо закреплено за арендатором п. 4.3.2 договора. На протяжении всего периода пользования земельным участком с момента возведения хозяйственного строения никаких предписаний от административного ответчика о его демонтаже в её адрес не поступало. В момент заключения договора в 2019 году её участок также осматривался представителем административного ответчика, никаких замечаний не было. На основании изложенного считает, что с её стороны не было допущено нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Вторым основанием для принятия решения об отказе в выкупе земельного участка без проведения торгов указано, что на момент обращения действия договора аренды закончилось.

Не согласна с указанными доводами, поскольку на момент обращения с заявлением о выкупе участка договор аренды был действующим, стороны не заявили о его расторжении в установленном законом порядке.

Договор аренды государственного или муниципального имущества, правомерно заключенный без проведения торгов, может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК Российской Федерации), в данном случае до 1 марта 2015 г.

Спорным земельным участком на праве аренды она владеет с 2007 года, когда впервые был заключен договор аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 09.09.2011, в последующем срок продлевался заключением дополнительных соглашений до 2016 года. В 2016 году был заключен договор № «А» от ДД.ММ.ГГГГ. Ею добросовестно исполнялись принятые на себя обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку соглашения о прекращении или расторжении договора между сторонами достигнуто не было, с требованиями о расторжении договора и о его прекращении ответчик в суд не обращался, после истечения срока действия договора аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ она продолжила пользоваться земельным участком, никто из сторон договора не заявил о своих возражениях, арендная плата внесена ею в том числе за 2022 г., считает, что заключенный договор в силу ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на неопределенный срок. Таким образом, у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении государственной услуги - предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем принятое администрацией Городского округа Шатура решение от 21.09.2022 № является незаконным.

Просит считать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «А» заключенным на неопределенный срок, признать незаконными и отменить решение администрации Городского округа Шатура Московской области от 21.09.2022 №, согласованное с Министерством имущественных отношений Московской области в сводном заключении от 19.09.2022 № в п. 328, об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», решение от 18.10.2022 №, согласованное с Министерством имущественных отношений Московской области в сводном заключении от 17.10.2022 № в п. 11, об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Определением суда от 12.01.2023 прекращено административное производство по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного слушания извещена надлежащим образом, её представитель – адвокат Баринова Е.П. поддержала изложенное в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации Городского округа Шатура Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствий со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 2, ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Реализация указанных полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу подп. 3 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области определено уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 № 13ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о заключении договоров аренды земельных участков.

В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - ОМС) обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами, обеспечивает получение необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС) (п.п. 1.1. 1.2. Порядка).

При передаче в аренду земельного участка ОМС обеспечивает проверку земельного участка на предмет наличия ограничения оборотоспособности (подтверждается заключениями Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка), выявления на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих 3-м лицам, и/или бесхозяйных объектов, и/или самовольных построек, обеспечивает подготовку проекта решения или проекта Договора или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг (п.п. 1.3.2, 1.3.3, 1.4.Порядка).

Согласно п.п. 2 - 3.1. Порядка подготовленный Проект с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, заявления гражданина подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество.

Минмособлимущество в течение пяти рабочих дней с даты направления Карточки проекта в Минмособлимущество в случае соответствия представленного Проекта требованиям законодательства, наличия необходимых документов оформляет карточку соответствующим заключением (положительным или отрицательным). Такие решения оформляются заочно и не требуют проведения очного рассмотрения (п. 4.2. Порядка).

Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

Как следует из дела, 02.09.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Проект решения ОМС об отказе в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» был направлен на согласование в Минмособлимущество.

Согласно сводному заключению Минмособлимущества от 19.09.2022 № п. 325) согласован отказ в предоставлении указанного услуги.

Решением администрации Городского округа Шатура Московской области от 21.09.2022 № ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием на то, что вид разрешенного использования «ведение огородничества» включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (строительство капитальных объектов недвижимости на земельном участке не допускается). На испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства (садовый дом). На момент обращения заявителя срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № «А» земельного участка с кадастровым номером № закончился (л.д. 28-29).

Согласно сводному заключению Минмособлимущества от 17.10.2022 № п. 11) согласован отказ в предоставлении указанного услуги.

Решением администрации Городского округа Шатура Московской области от 18.10.2022 № ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием на то, что вид разрешенного использования «ведение огородничества» включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (строительство капитальных объектов недвижимости на земельном участке не допускается). На испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства (садовый дом). Отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно заявление подано заявителем после дня срока окончания аренды земельного участка, а не до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (л.д. 82-83).

Пунктом 15 ст. 39.8 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № «А», по условиям которого истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, без права возведения капитальных построек, сроком с 10.09.2007 по 09.09.2011 (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в собственность истцом был зарегистрирован хозблок, расположенный на арендованном земельном участке (л.д. 50-54).

На основании заявления ФИО1 постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ продлен сроком на 4 года (л.д. 15, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 13).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (л.д. 14).

На основании постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Шатурского муниципального района Московской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды спорного земельного участка № «А», сроком с 04.05.2016 по 03.05.2019 (л.д. 16, 17).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Шатура Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № «А», сроком с 04.05.2019 по 03.05.2022 (л.д. 19-25).

Как установлено судом из пояснений представителя истца, по окончании указанного в договоре аренды срока его действия, её доверитель по состоянию здоровья не смогла обратиться в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о его продлении, при этом продолжала пользоваться участком, оплатила арендные платежи за весь 2022 год (л.д. 26, 27). Требования о расторжении договора аренды арендодателем в суд заявлено не было. 31.03.2022 Комитет по управлению имуществом уведомлял ФИО1 о величине арендной платы (л.д. 26).

Разрешая требование считать указанный выше договор аренды действующим на неопределенный срок в силу положений ст. 621 ГК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 610 ГК Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК Российской Федерации).

Пунктом 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Однако, до 1 марта 2015 г. запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов, установлен не был.

Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При разрешении спора судом установлено, что поскольку по истечении указанного в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № «А» срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, в отсутствие возражении со стороны арендодателя истец продолжила использование спорного земельного участка, оплачивала арендные платежи, задолженность по которым отсутствует, то действие данного договора в соответствии со ст. 621 ГК РФ возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательства отсутствия условий предоставления в аренду земельного участка ФИО1, установленных подп. 2, 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, а именно наличия исключительного права на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, у иного лица и отсутствия на момент заключения нового договора аренды земельного участка оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи, ответчиками суду не представлено, при этом подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление без проведения торгов земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения администрации Городского округа Шатура Московской области, с учетом согласования в Минмособлимуществе именно отрицательного решения, являются незаконными.

Исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих об отсутствии условий для предоставления в аренду земельного участка истцу, установленных подп. 2, 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, на основании положений подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Поскольку отказ в согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1 принимался при отсутствии процедуры согласования в Минмособлимуществе положительного решения, суд полагает, что восстановлением прав истца в данном случае будет возложение на администрацию Городского округа Шатура Московской области обязанности повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Считать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «А» заключенным на неопределенный срок.

Признать незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» от 21.09.2022 №.

Признать незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» от 18.10.2022 №.

Возложить на администрацию Городского округа Шатура Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023

Судья Н.А. Грошева