Решение по делу № 2-464/2025 от 20.05.2025

УИД 36RS0010-01-2025-000711-75

Дело № 2-464/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 20 мая 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Миронкиной Е.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокрора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение п.10 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2025 года проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как следует из иска, Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовой дороги, расположенной по ул. Печковского (от пл. Пивзавода до ул. Дубровинская протяженностью 202 м. в районе домов № 10-6 включительно) в г. Борисоглебске Воронежской области. На данных участках грунтовой дороги имеются деформации поперечного профиля и ровности проезжей части дороги в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абзацем «з» п.п.2 раздела 6, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012.

Истец указывает в заявлении, что эти факты отражены в представлении межрайпрокуратуры от 04.04.2025, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, по утверждению истца, реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие грунтовой дороги, расположенной по ул. Печковского г. Борисоглебска (от пл. Пивзавода до ул. Дубровинская протяженностью 202 м. в районе домов № 10-6 включительно) в соответствии с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» п.п.2 раздела 6 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 13.05.2025 № 58, в судебном заседании против исковых требований не возражал, пояснив, что работы на спорном участке дороги включены в план работ по ремонту автомобильных дорог г. Борисоглебска, данную дорогу решено заасфальтировать, просит предоставить срок для исполнения решения суда до конца лета.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В статье 2 Конституции Российской Федерации указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп.5 п.1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп. 19 п. 1 ст.43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификатор работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, распространяется на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, и предусматривает в составе ремонтных работ по содержанию автомобильных дорог такие работы по дорожным одеждам как устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок и других дефектов) покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм, фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям с заполнением колей черным щебнем, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, другие.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение п.10 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2025 года проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого неудовлетворительное состояние дорожного покрытия грунтовой дороги, расположенной по ул. Печковского (от пл. Пивзавода до ул. Дубровинская протяженностью 202 м. в районе домов № 10-6) в г. Борисоглебске Воронежской области. На данных участках грунтовой дороги имеются деформации поперечного профиля и ровности проезжей части дороги в виде отдельных просадок, восстановление которых проводится путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абзацем «з» п.п.2 раздела 6, Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012.

Борисоглебской межрайпрокуратурой 04.04.2025 в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа выносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, каких-либо мер к устранению недостатков принято не было.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения с учетом запланированного администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области асфальтирования данной дороги.

Суд также считает необходимым определить срок исполнения решения - до 01.09.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие грунтовой дороги, расположенной по ул. Печковского г. Борисоглебска Воронежской области (от пл. Пивзавод до ул. Дубровинская, протяженностью 202 кв.м в районе домов №№ 10-6 включительно) в соответствии с требованиями технических регламентов путем профилировки грунтовых дорог без добавления новых материалов, либо с добавлением щебня, гравия или других материалов в соответствии с абз. «з» п.п. 2 п. 1 раздела IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», либо путем асфальтирования дороги в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года

<данные изъяты>