Решение по делу № 2-1-3259/2025 от 07.07.2025 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика представил отзыв, в котором просил в исковых требованиях отказать, в судебном заседании пояснил, что заявленные требования уже частично выполнены, оборудование закуплено, некоторые работы запланированы

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Анализируя представленные в материалы дела доказательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц

Дело № 2-1-3259/2025

УИД 64RS0042-01-2025-003942-14

Решение

именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сударкиной О.Ф.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Энгельсская государственная клиническая больница № им. ФИО3» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц,

установил:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратился в Энгельсский районный суд <адрес> с требованиями к государственному автономному учреждению здравоохранения <адрес> «Энгельсская городская клиническая больница № им. ФИО3», ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки в отношении Больницы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не соблюдается периодичность проведения проверок эффективности работы, очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжаной вентиляции (не представлены документы, подтверждающие проведение работ в 2023 года – текущем периоде 2024 года);

- инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных диагностических и вспомогательных помещениях медицинской организации не имеют закрытых коробов (открытая площадка);

- не предусмотрена вытяжная вентиляция с механическим побуждением из помещений душевых, санитарных узлов.

Восточным отделом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГАУЗ «ЭГКБ №» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ГАУЗ «ЭКГБ №» выявленные нарушения не устранены.

С учетом изложенного ГУАЗ « ЭГБ №» не обеспечивает соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований истец просит обязать ГАУЗ «ЭГКБ № им. ФИО3» прекратить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушающие права и законные интересы неопределенного круга лиц, в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем:

- обеспечения проведения ежегодной проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической притично-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях по адресу: <адрес>;

- закрытия коробами инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- организации вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений душевых, санитарных узлов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, принимая письменный отзыв во внимание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно пп. 5.1.1, 5.1, п. 5 раздела II Положения - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Согласно положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях.

Восточный территориальный отдел осуществляет свою деятельность на следующих административных территориях: Энгельсского, Марксовского, Ровенского, Советского, Федоровского, Ершовского, Дергачевского и <адрес>ов.

Главный государственный санитарный врач по <адрес> обращается в суд в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

Понятие неопределенного круга лиц отражено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Пунктом 2 части 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьей 24 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Судом установлено, что в результате проведения выездной проверки в отношении ГАУЗ «ЭГКБ № им. ФИО3» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не предусмотрена вытяжная вентиляция с механическим побуждением из помещений душевых, санитарных узлов.

Восточным территориальным отделом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГАУЗ «ЭГКБ № им. ФИО3» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В предписание указывается на нарушение требований положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований пункта 2.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.5.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ,п. 2.7, п. 2769 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 51, 125, п. 3633, п. 4124, п. 3592, приложение № СанПиН 3.3686-21, п. 2.1, п. 2.9, п. 2.16, п. 2.21, п. 7.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно отчету о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Больницей указанные работы не выполнены.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ также предписывалось ГАУЗ «ЭГКБ № им. ФИО3» выполнить работы по оборудованию ЦСО системой приточно - вытяжной вентиляции, предусмотреть вытяжную вентиляцию. С механическим побуждением из помещений: душевых и санитарных узлов, что выполнено не было. Согласно отчета больницы от ДД.ММ.ГГГГ указанные работы по предписанию № не выполнены.

В письменном отзыве представитель ответчика указывает на отсутствие оснований для обращения в суд с исковыми требованиями, поскольку у проверяющего органа отсутствовали основания для признания обстоятельств, изложенных в акте о проведении профилактического визита и предписании об устранении выявленных нарушений, нарушениями действующего санитарного законодательства; акт и предписание составлены с нарушением требований законодательства. Кроме того, частично работы по предписанным нарушениям выполнены, закуплено обрудование.

В подтверждение доводов ответчиком представлены технические паспорта, план финансово-хозяйственной деятельности, локально-сметный расчет.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 25).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГАУЗ «ЭГКБ № им. ФИО3» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, факт наличия которых подтверждается представленными в материалы дела документами.

Обстоятельства частичного устранения нарушений не указывают на исполнение предписания до принятии решения суда в полном объеме.

На основании пункта 2 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Больнице предписанием вменяются нарушения требований пунктов 2.1, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.5.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ,п. 2.7, п. 2769 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.1, п. 2.9, п. 2.16, п. 2.21, п. 7.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, которыми на момент проведения проверки и вынесения предписания устанавливалась необходимость в установлении системы вентиляции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2020, N 29, ст. 4504) и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2005, N 39, ст. 3953) постановлено утвердить санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Указанным Правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрены требования:

- пунктом ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год;

- пунктом 4.5.2 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха;

- пунктом ДД.ММ.ГГГГ воздухообмен в палатах и отделениях должен быть организован так, чтобы не допустить перетекания воздуха между палатными отделениями, между палатами, между смежными этажами.

При входе в палатную секцию, операционный блок, секцию реанимации и интенсивной терапии должен организовываться шлюз;

- пунктом 4.4.6 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы;

- пунктом ДД.ММ.ГГГГ инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах;

- пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом;

- пунктом 2.7. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

При таких обстоятельствах ответчик ГАУЗ «ЭГКБ № им. ФИО3» обязано привести помещения в соответствие с требованиями санитарных норм, установив системы приточно-вытяжной и вытяжной вентиляции.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению здравоохранения <адрес> «Энгельсская городская клиническая больница № им. ФИО3» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства путем:

- закрытия коробами инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в леченбных, диагностических и вспомогательных помещениях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- организации вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений душевых, санитарных узлов по адресам: <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд принявший решение Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение составлено 7 июля 2025 года.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья: Е.Б. Ребнева