Апелляционное определение по делу № 2-4411/2022 от 12.07.2023.

Живутская Е.А"> №"> Живутская Е.А"> №">

УИД 48RS 0001-01-2022-004023-65

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело № 2-4411/2022

Докладчик Долгова Л.П. Дело № 33-2072/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долговой Л.П.,

судей Рябых Т.В. и Наставшевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Державиной Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 19 декабря 2022 года с учетом определения суда об исправлении описки, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с учетом включения периода службы в рядах Советской Армии с 31.08.1965 по 30.07.1968 в нестраховые периоды для расчета ИПК с 01.01.2015, в остальной части требований о признании права на страховую пенсию (надбавку), перерасчете и взыскании недополученной выплаты за период с 2002 по 2022 годы в размере 582212 рублей 45 копеек - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 16000 рублей».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию (надбавку) и взыскании недополученной выплаты.

В обоснование требований истец ссылался на то, что с 16.05.1999года ему установлена досрочная пенсия за выслугу лет в связи с работой в летном составе гражданской авиации. Согласно актам пенсионного органа от 24.02.2021года был произведен перерасчет назначенной ему пенсии с учетом льготного стажа, предусмотренного п.15 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по новому основанию, по имеющимся в выплатном деле справкам от 23.05.1989 года №117, от 11.05.1989 года №б/н. Согласно акту от 26.03.2021года произведен перерасчет пенсии, влекущий увеличение размера страховой пенсии по более выгодному варианту с учетом не страховых периодов, при проведении тематической проверки выплатных дел. В результате истцу произведена надбавка к пенсии в сумме 1850 руб.71 коп. и 519 руб. Однако полагал, что имеет право на перерасчет пенсии за прошлое время, то есть с момента возникновения права на перерасчет пенсии, и просил взыскать за период с 2002 года по 2022 год недоплаченную сумму 582212 руб. 45 коп., а также судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру адвокат Колобаева О.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что пенсионным законодательством предусмотрен заявительный характер перевода на пенсию по другому основанию, с заявлением о перерасчете пенсии в связи с возникновением права на пенсию по другому основанию истец не обращался.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит изменить решение суда, удовлетворив заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на необоснованность и незаконность выводов суда, неправильное применение норм материального права.

Поскольку 01.01.2023 года в соответствии с постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 года №347п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, судебная коллегия, руководствуясь ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, произвела замену ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя по доверенности и ордеру адвоката Колобаеву О.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Таким образом, пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перевод пенсионера на другой вид пенсии также носит заявительный порядок.

Аналогичные положения были закреплены ранее действовавшим законодательством: Законом РФ от 20.11.1990 года №330-1 «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела судом установлено, что с 16.05.1989 года истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена досрочная пенсия за выслугу лет в соответствии с постановлением Совмина СССР от 11.12.1987г. №1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации" в связи с работой в лётном составе гражданской авиации.

Статьей 79 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002 в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.

В настоящее время истцу установлена страховая пенсия по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив, что у ФИО1 имеются нестраховые периоды, а именно период службы по призыву с 31.08.1965года по 30.07.1968года, которые не были включены пенсионным при расчете ИПК с 01.01.2015года, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части перерасчета размера пенсии с учетом включения периода службы в рядах Советской Армии в нестраховые периоды для расчета ИПК с 01.01.2015года.

Поскольку постановленное решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, то его законность и обоснованность в данной части, в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки судебной коллегии.

Также из материалов выплатного дела установлено, что 25.02.2021года истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом права на пенсию по другому основанию - в соответствии с п. 15 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» (работа в инженерно–техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации).

На основании указанного заявления пенсионным органом произведен перерасчет размера пенсии с 1-го числа следующего месяца за месяцем обращения, то есть с 01.03.2021ггода, что соответствует требованиям п.2 ч.1 ст. 23 Закона №400-ФЗ.

Из сообщения ответчика от 19.05.2021года следует, что в ходе проведения специалистами ОПФР по Липецкой области тематической проверки пенсионных выплатных дел граждан, состоящих на учете в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) было проведено выплатное дело истца и установлено, что ФИО1 установлена досрочная пенсия за выслугу лет в 1989году в связи с работой в летном составе гражданской авиации в возрасте 43 лет. Кроме стажа летной работы имеется стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, подтвержденный приобщенной в выплатное дело справкой, выданной работодателем на дату обращения за пенсией по выслуге лет. Личных обращений о назначении (переводе на другой вид пенсии, перерасчете) пенсии по другому основанию – за работу в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации от ФИО1 не поступало.

Разрешая требования истца о признании за ним права на страховую пенсию по иному основанию и соответствующую надбавку, перерасчете и взыскании недополученной выплаты за период с 2002года по 2022год в размере 582212 руб. 45 коп., суд первой инстанции проанализировал представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и руководствуясь приведенными выше нормами пенсионного законодательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку назначение, перерасчет, перевод с одной пенсии на другую носит заявительный характер, а учитывая, что обращение истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган имело место только 25.02.2021года, то оснований для перерасчета пенсии ранее этой даты не имеется.

Однако, судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и не основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Из представленных в материалы дела документов, составляющих выплатное дело истца, следует, что с момента назначения ФИО1 пенсии в 1989году истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями различного характера (о перечислении пенсии на другой счет, о перерасчете пенсии и так далее), пенсионным органом неоднократно самостоятельно производился перерасчет пенсии, а также ответчиком приглашался истец для подачи заявления о перерасчете пенсии. Однако в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие исполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 как лицу, имеющему необходимый стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.15 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и с п.15 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», необходимости представить в пенсионный орган соответствующе заявление для перевода на другую пенсию, более выгодную для пенсионера, а также дополнительные документы для принятия решения о назначении пенсии по иному основанию. Поскольку ответчиком не представлено в материалы дела доказательств исполнения вышеуказанной обязанности, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недополученной пенсии.

При этом судебная коллегия учитывает, что при подаче заявления о назначении пенсии, истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, в которой были отражены периоды работы истца, подлежащие включению и учету при определении права на досрочное назначение пенсии по п.15 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем ответчик имел возможность разъяснить истцу его право на обращение в пенсионный орган с заявлением о переводе на пенсию, назначенную по другим основаниям.

Как следует из материалов дела, указанные обстоятельства были выявлены пенсионным органом только в 2021году при проведении специалистами ОПФР по Липецкой области тематической проверки пенсионных выплатных дел граждан, состоящих на учете в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное). И только после проверки пенсионный орган выполнил обязанность по разъяснению истцу права на реализацию иного, боле выгодного варианта исчисления размера страховой пенсии путем подачи соответствующего заявления.

Судебная коллегия считает, что установленные по делу обстоятельства с достоверностью подтверждают не выполнение ответчиком обязанности разъяснять при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии, либо по иным основаниям, их права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по иным основаниям, основания и порядок перехода на другую пенсию, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для своевременной реализации права на ее получение.

Поскольку пенсионный орган не выполнил названные обязанности, повлекшие несвоевременное обращение гражданина, имеющего право на получение пенсии по более выгодному варианту, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом его права на назначение пенсии по п.15 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с зачетом периода службы в армии, с 01.11.2001 года до 01.03.2021года.

Согласно представленному пенсионным органом расчету за указанный период истцом не дополучена пенсия в размере 216832 руб. 88 коп. Данная сумма подлежит взысканию в пользу истца, а постановленное судом первой инстанции решение в указанной части подлежит отмене.

Доводов, направленных на оспаривание решения суда в части взыскания в пользу истца судебных расходов, апелляционная жалоба не содержит, оснований для выхода за пределы доводов жалобы судебная коллегия не усматривает. При этом судебная коллегия учитывает пояснения истца в суде апелляционной инстанции о согласии с решением суда в части возмещения судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 19 декабря 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на страховую пенсию (надбавку) и взыскании недополученной выплаты, постановить в данной части новое решение, которым

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.11.2001года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 недополученную пенсию за период с 01.11.2001 года по 28.02.2021года в размере 216832 руб. 88 коп.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023 года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: