Дело № (2-5692/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

26 мая 2023 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при секретаре ФИО4, помощник судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании права на выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с вышеназванным иском к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею ответчику подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - ежемесячная выплата). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх-22/07422 филиал МФЦ отказал ей в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением размера среднедушевого дохода ее семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в <адрес>. По информации, полученной при личном обращении к руководителю филиала МФЦ, при принятии решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты филиалом МФЦ были приняты в расчет сведения о доходах ее семьи, полученные путем межведомственного взаимодействия. Пи этом при расчете размера среднедушевого дохода семьи были учтены «сведения о выплатах, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц» в отношении ее супруга. Однако такой расчет среднедушевого дохода семьи произведен с нарушением норм действующего законодательства. Выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, согласно действующему законодательству, не являются доходом физического лица. Выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не входят в закрытый перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты, перечисленных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Ею при подаче заявления в филиал МФЦ были предоставлены справки о ее доходах и доходах ее супруга ФИО1, заверенные в установленном порядке. По официальным справкам с места работы о ее доходах и доходах ее супруга, а также по официальным сведениям, содержащимся в Федеральной налоговой службе, Фонде социального страхования, доход ее семьи за рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 848957,79 руб., а именно: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера - 734510,34 руб. (из них ее - 59217,51 руб., супруга - 675292,83 руб.); доходы супруга в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх, 4017,00 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком 110430,45 руб. Иных доходов за рассматриваемый период у ее семьи не было. Поскольку ее семья состоит из трех человек, размер среднедушевого дохода ее семьи за рассматриваемый период составляет 23582,16 руб. (848957,79 руб./12/3 = 23582,16 руб.), что не превышает двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в <адрес> на дату принятия филиалом МФЦ решения (24 644,00 руб.).

На основании изложенного просила обязать ответчика в лице филиала бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Центрального административного округа <адрес>» назначить и произвести ей ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО3 превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> в первом квартале 2020 г. (24 644 руб.), составляет 27 561,49 руб.. Сведения о среднедушевом доходе семьи ФИО3 за спорный период получены Бюджетным Учреждением при осуществлении межведомственного взаимодействия из ФНС России по <адрес> и Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО7 по существу требований полагала, что основания для их удовлетворения отсутствуют. Ввиду того, что Федеральным законом от 5.12.2022г. №475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»» с ДД.ММ.ГГГГг. ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ на осуществление указанный выплаты, просила привлечь к участию в деле Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

С учетом позиции стороны истца и внесенных изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Представитель ОПФР по <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала позицию представителя МФЦ.

Выслушав явившихся участников по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2, которая для них является первым ребенком (л.д. 12).

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросу назначения ежемесячной выплаты в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", был получен отказ с указанием на превышение дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в <адрес> (24 644 руб.).

При этом ответчик при расчете среднедушевого дохода семьи истца при получении в порядке электронного взаимодействия сведения, учел выплаты, облагаемые страховыми выплатами, не облагаемые НДФЛ, в отношении супруга истицы ФИО1 в сумме 134 156,66 руб., полагая, таким образом, что среднедушевой доход семьи превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в <адрес>, (27 561,41 руб. при требуемых 24 644 руб.) в назначении выплаты МФЦ отказало (л.д. 19).

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации(в редакции, действующей на дату обращения) (ч. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ ).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату обращения) (ч. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ ).

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (в редакции, действующей на дату обращения) (ч. 2 ст. 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату обращения) при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона).

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2.2 ст. 4 названного Федерального закона).

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона).

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ч. 4 ст. 4 названного Федерального закона).

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ч. 5 ст. 4 названного Федерального закона).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 названного Федерального закона).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты (ч. 8 ст. 4 названного Федерального закона).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, порядок обращения за назначением указанных выплат.

Согласно пункту 1 указанного Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка), а также обращения за назначением указанных выплат.

Согласно пункту 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 50, ст. 6956) (далее - заявитель), лично либо через представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> за 2022 год» от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума в <адрес> для трудоспособного населения составляет 12 322 руб.

Установив, что среднедушевой доход семьи истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 561,41 руб., что превышает 2-квартную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по <адрес> составляет (24 644 руб.), БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» пришло к выводу о том, что ФИО3 не имеет права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Вместе с тем, согласно представленным суду ответам, поступившим из Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, и ГУ - Омское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с 01.11.2020г. по 31.10.2021г. доход ФИО3 за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера составил 59 217,51 руб.; соответствующий доход ФИО1 – 675 292,83 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком за указанный период получено в размере 110 430,45 руб.; доходы ФИО1 в виде выиграшей, полученных от участия в азартных играх – 4017 руб.

Таким образом, доход семьи ФИО3 и ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. года составил 848 957,79 руб.

Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ. размер среднедушевого дохода семьи составлял 23 582,16 (848 957,79руб. /12/3) не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> за на 2022 год для трудоспособного населения (24 644 руб.).

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, отказ БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в назначении ФИО3 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения за ее назначением га период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата обращения) до ДД.ММ.ГГГГ. включительно был необоснованным.

Доводы стороны ответчика о том, что в доход ФИО1 надлежит учесть сумму в размере 134 156,66 рублей – как выплаты, облагаемые страховыми выплатами, не облагаемые НДФЛ, суд находит необоснованным.

Расчет указанной суммы до рассмотрения дела по существу, в материалы дела стороной ответчика представлен не был.

Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" содержит исчерпывающий перечень выплат, подлежащий учету при расчете среднедушевого дохода семьи, таковые выплаты не поименованы.

Оценив представленные представителем БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» возражения от 27.04.2023г., сравнительную таблицу по справкам 2-НДФЛ и сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносах в пользу физических лиц, из филиала АО «ЖЕЛДОРУЧЕТ» Омского территориального центра обслуживания структурного подразделения Западно-Сибирского регионального общего центра обслуживания суд приходит к выводу о том, что избранный ответчиком подсчет доходов не основано на нормах закона.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022г. №475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 01.01.2023г. ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ на осуществление указанной выплаты.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ также надлежит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу истицы государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить и произвести ФИО3 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд подачей жалобы в Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Дорожкина

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023г.

КОПИЯ ВЕРНАРешение не вступило в законную силу 55RS0002-01-2022-008429-05Подлинный документ подшит в деле № 2-741/2023Куйбышевского районного суда г.ОмскаСудья ___________________________Дорожкина Е.А.Секретарь __________________________ ФИО9