Гр. дело № 2-307/2023

УИД 21RS0023-01-2022-002534-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД РФ и МВД по ЧР ФИО2, представителя третьего лица Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО3, представителя третьего лица ФКУ «ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1, дополнив исковые требования, окончательно обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел, единовременного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы следующим.

В период с дата по дата истец проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел в системе МВД по Чувашской Республике. Приказом МВД России от дата -----, приказом МВД по Чувашской Республике от дата ----- был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии. При переводе истцу не была выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество в период прохождения службы в МВД по Чувашской Республике (с дата по дата).

В настоящее время истец проходит службу в Управлении Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии, где ему сообщили, что денежная компенсация за неполученное вещевое имущество за период службы в МВД по ЧР ему по новому месту службы выплачена не будет.

В дата года истцом были направлены обращения в МВД по ЧР по вопросу выплаты причитающейся компенсации, однако ответом от дата ответчик сообщил об отсутствии правовых оснований для выплаты.

Истец с ответом не согласен, считает его противоречащим нормам права и актуальной судебной практике.

Просил взыскать с ответчика МВД по Чувашской Республике компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел с дата по дата в размере 59 206 руб. 81 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами с дата по дата в сумме 11 252 руб. и далее по день исполнения обязательства, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В ходе производства по делу истец дополнил исковое заявление требованиями о взыскании единовременного пособия в размере семи окладов за период службы в органах внутренних дел, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда за несвоевременную выплату указанного пособия. Требования мотивировал тем, что при переводе для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию ответчик МВД по Чувашской Республике должен был выплатить ему указанное пособие, поскольку контракт о прохождении службы в МВД с истцом был прекращен.

Окончательно просил взыскать с ответчика компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел с дата по дата в сумме в сумме 59 206 руб. 81 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата в сумме 11 252 руб. и далее по день исполнения обязательства по возврату денежных средств, единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в размере 225 680 руб., проценты за его несвоевременную выплату за период с дата по дата в сумме 56 350 руб. 40 коп. и далее по день исполнения обязательства по возврату денежных средств, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям пропуска срока на обращение в суд.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от дата решение суда отменено в части взыскания компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, причиненного невыплатой указанной компенсации и в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата оставлены без изменения, кассационные жалобы МВД по Чувашской Республике, ФИО1 – без удовлетворения.

В связи с изложенным дело рассматривается в неотмененной части.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что узнал о нарушении своих прав на выплату компенсации из ответа МВД по ЧР дата, просил восстановить срок, ссылаясь на уважительность причин его пропуска.

Представитель ответчика МВД по ЧР и третьего лица МВД РФ ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно указав на пропуск срока на обращение в суд и отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике» ФИО4 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по тем же основаниям.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав на их правомерность.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец с дата по дата проходил службу в МВД по Чувашской Республике.

На основании приказа МВД России от дата ----- приказом МВД по Чувашской Республике от дата N 863 в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии).

В связи с переводом на службу в Управление Росгвардии по Чувашской Республике органом МВД по ЧР был выписан вещевой аттестат на предметы вещевого имущества, который был передан в Управление Росгвардии, денежная компенсация в соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона №342-ФЗ выплачена не была.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике от дата N ----- назначен на должность ------ Управления Росгвардии по Чувашской Республике, где проходит службу в настоящее время.

дата и дата истец обратился в МВД по ЧР по вопросу выплаты компенсации за неполученное вещевое имущество за период службы в МВД по ЧР.

Письмом от дата истцу отказано в выплате компенсации со ссылкой на п.п. 9.7 и 9.9 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от дата N 725.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчиком МВД по Чувашской Республике заявлено о применении последствий пропуска срока на обращение в суд (л.д. 57-62).

По заявлению ответчика о пропуске срока для обращения в суд истцом представлено заявлении о восстановлении срока (л.д. 56).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами" (далее - Федеральный закон от дата N 342-ФЗ) предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из пояснений истца, при увольнении из МВД сотрудники кадрового аппарата ему сообщили, что выплата компенсации будет произведена по новому месту службы. Ему стало известно о нарушении своего права в феврале 2022 года, когда увольнявшемуся из Управления Росгвардии сотруднику в выплате компенсации за неполученное вещевое имущество за период службы в МВД по ЧР Управлением Росгвардии по ЧР было отказано со ссылкой на необходимость обращения за этой выплатой в МВД по ЧР.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудника органов внутренних дел предусмотрены статьей 69 Федерального закона от дата N 342-ФЗ, Постановлением Правительства от дата -----, другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 69 Федерального закона от дата N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1); общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2); сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3).

Приказом МВД России от дата N 725 утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 9.9. которого в редакции приказа МВД России от дата N 1023 (действует с дата) предусмотрено, что при переводе сотрудников в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечение их не полученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится; в этом случае по прежнему месту службы в день убытия им выплачивается денежная компенсация и выдается аттестат на предметы вещевого имущества.

До дата пункт 9.9 указанного Порядка возможность выплаты денежной компенсации не предусматривал.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом МВД России от дата -----.

В силу п. 4 Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам за невыданные либо неполученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Согласно п. п. 6, 6.2 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена выплата при увольнении сотрудникам органов внутренних дел компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования и неполученных сотрудником ко дню увольнения. При этом обязанность по выплате компенсации за вещевое обеспечение лежит на органе внутренних дел, из которого увольняется сотрудник, имеющий право на соответствующую компенсацию.

В соответствии со ст. 80 Закона № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел прекращается в случае: 1) увольнения сотрудника органов внутренних дел; 2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

Согласно п. 18 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе, в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида.

Сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере внутренних дел (ст. 30.1 № 342-ФЗ).

Поскольку при переводе истца из органов МВД и заключения им нового контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии его отношения по службе с МВД по Чувашской Республике были фактически прекращены, с ним должен был быть произведен полный расчет, в том числе и выплата компенсации за вещевое обеспечение за период службы в органах внутренних дел.

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Истец обратился в суд дата, то есть спустя 3 года после увольнения из органов внутренних дел.

Однако ранее письмом МВД России от дата N -----, адресованным начальникам (руководителям) подразделений (организаций) органов внутренних дел Российской Федерации, было дано указание при переводе сотрудников органов внутренних дел в состав Росгвардии компенсацию за вещевое имущество не выплачивать (л.д. 99).

Распоряжением МВД России от дата N ----- "О федеральном бюджете МВД России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предписано: финансирование мероприятий по обеспечению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, осуществляется строго в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (пункт 1); начальникам территориальных органов и организаций неукоснительно соблюдать следующие приоритеты бюджетных расходов: обеспечение расчетов с личным составом по денежному довольствию, заработной плате, пособиям и компенсациям, включая выплаты сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел (подпункт "а" пункта 13.1); выплаты денежной компенсации за вещевое имущество осуществлять сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел, иным категориям сотрудникам органов внутренних дел - по отдельному решению руководства МВД России (пункт 13.9.2) (л.д. 101-105).

Из изложенного следует, что ответчик во исполнение указаний МВД России не признавал перевод сотрудников органов внутренних дел в состав Росгвардии их увольнением из органов внутренних дел и их право на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования.

Таким образом, несмотря на то, что истец узнал о нарушении своего права на выплату спорной компенсации при увольнении, в силу объективных причин – введения ответчиком в заблуждение относительно возможности получения компенсации по новому месту службы и наличия правовой неопределенности по вопросу о том, какой именно государственный орган – по прежнему месту службы, либо по новому месту службы должен был производить выплаты, истец не мог обратиться в суд ранее внесения изменений в законодательство и получения конкретного ответа от МВД по ЧР об отказе в выплате. Таким образом, срок на обращение в суд истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Учитывая, что размер исковых требований ответчиком не оспаривается и подтвержден соответствующей справкой ФКУ «ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике», суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел в сумме 59 206,81 руб.

Оценивая требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от дата ------Ф3«О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии со ст. 3 названного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от дата N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Норм о материальной ответственности нанимателя за нарушение сроков выплаты сотрудникам органов внутренних дел причитающихся им сумм и компенсации морального вреда нормами специального законодательства не предусмотрена, поэтому в названной части подлежат применению нормы трудового законодательства.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за задержку выплаты работнику заработной платы.

Однако истцом по данным основаниям требования не заявлены.

Нормы статьи 395 ГК РФ, о чем просит истец, в данной случае не подлежат применению, поскольку имеется специальная норма, регламентирующая спорное правоотношение.

В связи с изложенным суд отказывает истцу в удовлетворении его требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом суд разъясняет, что истец не лишен права на обращение в суд с требованиями о взыскании процентов в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер нравственных страданий, обстоятельства нарушения прав истца, требования разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 5000 руб., отказывая в удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, ИНН ----- ОГРН ----- в пользу ФИО1 ФИО12, паспорт ------, компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел в сумме 59 206,81 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в срок один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья: Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2023 года.