Дело № 5-109/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Починок, Смоленская область 30 августа 2022 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица Исаевой Н.П., родившейся ** ** ** года рождения, уроженки д. ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ..., работающей директором МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова, замужней, имеющей ни иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

** ** ** Исаева Н.П., являясь должностным лицом - директором МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период действия на территории Смоленской области режима повышенной готовности, а именно: в МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова по адресу: ... отсутствовал кожный антисептик (дозатор настенный) при входе в столовую и возле умывальных раковин, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исаева Н.П. в судебном заседании факт отсутствия настенного дозатора при входе в столовую и возле умывальных раковин не оспаривала, пояснила, что антисептик стоял на столе, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Смоленской области №24 от 18 марта 2020 года в связи с угрозой распространения на территории на Смоленской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Смоленской области (п.1, 2).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года №16, в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе: обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Судом установлено, что Исаева Н.П. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В ходе выездной внеплановой проверки МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова, расположенном по адресу: ..., проведенной ** ** ** на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области С. от ** ** ** № **, установлено, что директором МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова Исаевой Н.П. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в нарушении п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - отсутствовал кожный антисептик (дозатор настенный) при входе в столовую и возле умывальных раковин (л.д.17-20).

Согласно приказу от ** ** ** № ** Исаева Н.П. принята на работу на должность директора МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова с ** ** **.

Из Устава МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова следует, что непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, который руководит образовательной, хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения в соответствии с Уставом и законодательством Российской Федерации; создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

Таким образом, субъектом выявленного административного правонарушения является должностное лицо - директор МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова Исаева Н.П.

Факт административного правонарушения и виновность Исаевой Н.П. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области С. от ** ** ** № ** о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (предмет проверки – соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, требований, установленных техническими регламентами: СП 3.1/2.4.3598-20, СП 2.4.3648-20. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 1.1.1058-01) в отношении МБОУ Лучесская основная школа им.В.Ф.Михалькова по адресу: ... (л.д.29-32);

- протоколом осмотра от ** ** **, в ходе которого осмотрена Лучесская основная школа, установлено отсутствие кожного антисептика при входе в столовую и возле умывальных раковин, с которым Исаева Н.П. была ознакомлена, замечаний не поступило (л.д.21-24);

- актом выездной внеплановой проверки от ** ** ** № ** в отношении МБОУ Лучесской основной школы им.В.Ф.Михалькова по адресу: ..., по результатам которой выявлены нарушения, в том числе п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, отсутствовал кожный антисептик при входе в столовую и возле умывальных раковин, с которым Исаева Н.П. была ознакомлена (л.д.17-20);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований по результатам выездной внеплановой проверки от ** ** ** № ** (л.д.25-26);

- приказом о приеме на работу № ** в от ** ** **;

- Уставом МБОУ Лучесская основная школа им. В.Ф. Михалькова;

- протоколом № ** об административном правонарушении от ** ** **, в котором изложено существо правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в отношении надлежащего лица Исаевой Н.П., в отсутствии должностного лица, извещенного надлежащим образом (л.д.11, 12-15, 16).

Существенных нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела вышеуказанные доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Исаевой Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения Исаевой Н.П. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, личность Исаевой Н.П., ранее к административной ответственности как должностное лицо не привлекавшейся, суд считает, что ей необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение должностного лица (заработная плата 24 000 рублей), с учетом конкретных обстоятельств дела, тяжести выявленного нарушения, совершение данного административного правонарушения впервые, суд полагает, что цель административного наказания будет достигнута с применением положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа ниже низшего предела в размере половины минимального размера административного штрафа в сумме 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо Исаеву Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***> в УФК по Смоленской области)

ИНН <***>/КПП: 673101001

Банк получателя: в ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г.Смоленск

на р/с <***>

кор/счет 40102810445370000055

БИК 016614901

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 66633000

УИН 14104670001300038485

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья - Я.Н. Егорова