Дело № 2-4132/2025
24RS0013-01-2025-004258-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года п.Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,
при секретаре Бейл А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к ФИО3 и ФИО4 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указало на то, что в Министерство экологии <адрес> поступило обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ог о несанкционированной свалке отходов, производства и потребления, расположенной по адресу: <адрес>, территория <адрес>.
Министерством, в рамках указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование территории, в ходе которого по адресу: <адрес>, территория <адрес> на почве земельных участков с кадастровыми номерами: № обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы, промышленные отходы и т.д.).
<адрес> несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет примерно 1170,0 кв.м., объем отходов составляет примерно 650,0 куб.м.
Кроме того, на земельном участке находящимся в кадастровом квартале №, расположенном на территории в <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (крупногабаритные отходы, промышленные отходы и т.д.). <адрес> несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет примерно 130,0 кв.м., объем отходов составляет примерно 65,0 куб. м.
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 52 и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1
Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию. Периметр несанкционированной свалки увеличивается в связи с ее заполняемостью. Кроме того, вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охрану окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред.
Учитывая изложенное обязанность по изъятию несанкционированно захороненных отходов и очистке земельных участков возлагается на правообладателей земельных участков ФИО2, ФИО1
Просило обязать ФИО2, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 52 и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства; обязать ФИО1 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов находящуюся на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.
В судебное заседание истец - представитель Министерства экологии <адрес> не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
-ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Основными принципами, на основании которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 3 указанного закона, являются соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрет хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животного и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Частью 2 ст.51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ч. 2 ст. 3, ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о министерстве экологии <адрес>.
В силу п. 1.1 Положения №-п Министерство экологии <адрес> является исполнительным органом <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).
Согласно главе 2 Положения №-п в задачи министерства входит:
- обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, удовлетворение потребности края в природных ресурсах в части использования водных объектов (пункт 2.1);
- обеспечение соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (пункт 2.6).
Кроме того, министерство имеет полномочия на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований в области (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 3 пункта 1.1 настоящего Положения (пункт 3.27);
Обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (3.28), осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.44).
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществление деятельности в области охраны окружающей среды.
Таким образом, министерство вправе обращаться в судебные органы с исковыми требованиями относительно возложения исполнения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе в отношении органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует:
- согласно акту от 24.07.2025г. выездного обследования <адрес>, территория <адрес> на почве земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а также на почве земельного участка неразграниченной государственной собственности обнаружены несанкционированные свалки отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы, промышленные отходы и т.д.), (л.д. 17-19); что также следует из акта осмотра от 24.07.2025г. (л.д.19-20), фототаблицей к нему (л.д.24-27).
С помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР№ от ДД.ММ.ГГГГ), специалистами Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> проведены замеры географических координат поворотных точек места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенных на почве земельных участков с кадастровыми номерами № обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы и т.д.).
<адрес> несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет примерно 1170 кв.м., объем отходов составляет примерно 650,0 куб.м.
-согласно выпискам, из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № является с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д.36-44), собственником земельного участка 24:11:0090103:4491 с ДД.ММ.ГГГГ является также ФИО2 (л.д.105-112);
-собственником земельного участка с кадастровым номером № является с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д.120-128).
Таким образом, выявленное в действиях ФИО2, ФИО1 нарушение влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы лесопиления, строительные отходы и пр.), и как следствие возникновения пожара, огонь непосредственно пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования.
Кроме этого, вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред.
По смыслу положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Поскольку непринятие своевременных и эффективных мер по ликвидации несанкционированных свалок создает ситуацию, при которой почве, как объекту охраны окружающей среды будет причинен соответствующий вред, суд считает разумным заявленный истцом трехмесячный срок выполнения работ по ликвидации несанкционированно размещенных отходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии <адрес> к ФИО2 и ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 04 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 52 и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 04 15 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов находящуюся на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026 года.