Решение по делу № 2А-3442/2022 от 12.08.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-3442/2022

64RS0046-01-2022-002440-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе представительствующего судьи Милованова А.С., при ведении протокола помощником судьи Хагажеевым М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» в котором просит: признать незаконным действия администрации муниципального образования «Город Саратов», выраженные в письме исх.№ 10-01-05/4438 от 16 марта 2022 г. об отказе в согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040626:76, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, СТ «Юрист», уч. 14; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу согласовать межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040626:76, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, СТ «Юрист», уч. 14.

В обоснование иска указано, что ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом и хозяйственные постройки расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040626:76, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, СТ «Юрист», уч. 14. Указанный земельный участок представлен в аренду на основании постановления администрации г.Саратова от 20 декабря 1994 г. № 670-119 и заключенного в исполнение постановления договора аренды земельного участка № 933 от 09 февраля 1995 г. Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены.

В целях внесения в ЕГРН сведений о кадастровом учете границ земельного участка истец поручил подготовку межевого плана участка кадастровому инженеру ФИО6

17 февраля 2022 г. истец обратился в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:040626:76, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, СТ «Юрист», уч. 14.

В письме ответчика исх. № 10-01-05/4438 от 16 марта 2022 г. указано, что основания для согласования межевого плана отсутствуют, т.е. фактически истцу отказано в согласовании границ земельного участка, без указания причин такового. Одновременно с межевым планом истец предоставлял ответчику план земельного участка площадью 1,3237 га, занимаемый садоводческим товариществом «Юрист» подготовленный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова в 1994 г. и согласованный в установленном порядке. На указанном плане отражен и земельный участок находящийся в аренде истца.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске. Обращал внимание на тот факт, что земельный участок во владении истца находится более 15 лет, его границы остаются неизменными.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что ответ данный истцу на его заявление является обоснованным, т.к. согласовать межевой план земельного участка находящегося в садоводческом товариществе без использования проекта межевания территории садоводческого товарищества невозможно. Такой проект заявителем предоставлен не был.

Представитель заинтересованного лица так же возражала против удовлетворения требований заявленных истцом со ссылкой на не предоставление истцом проекта межевания территории садоводческого товарищества.

Истец и заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд с учетом мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастровой деятельности» уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 42.8 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастровой деятельности» при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с использованием утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 ГрК РФ проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

Согласно ч. 4 ст. 43 ГрК РФ основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются: 1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; 2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи; 3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; 4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 5) границы публичных сервитутов.

Удом установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом и хозяйственные постройки расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040626:76, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, СТ «Юрист», уч. 14. Указанный земельный участок представлен в аренду на основании постановления администрации г.Саратова от 20 декабря 1994 г. № 670-119 и заключенного в исполнение постановления договора аренды земельного участка № 933 от 09 февраля 1995 г. Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены.

В письме ответчика исх. № 10-01-05/4438 от 16 марта 2022 г. указано, что основания для согласования межевого плана отсутствуют, т.е. фактически истцу отказано в согласовании границ земельного участка, без указания причин такового. Одновременно с межевым планом истец предоставлял ответчику план земельного участка площадью 1,3237 га, занимаемый садоводческим товариществом «Юрист» подготовленный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Саратова в 1994 г. и согласованный в установленном на момент его изготовления порядке.

Суд не может согласиться с утверждениями истца о том, что представленный им план земельного участка СТ «Юрист» от 1994 г. соответствует положениям ч. 2 ст. 42.8 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О кадастровой деятельности», т.к. указанный план не содержит сведений предусмотренных ч. 6 ст. 43 ГрК РФ, а именно границ земельных участков входящих в состав территории СТ «Юрист», а лишь сведения о внешних границах земельных участков, что не позволяет ответчику рассмотреть вопрос о согласовании границ земельного участка находящегося в аренде истца, т.к. может повлечь за собой нарушение прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемый истцом ответ за исх. № 10-01-05/4438 от 16 марта 2022 г. законным и обоснованным, оснований к признанию оспариваемого решения незаконным и обязании ответчика повторно рассмотреть заявление истца не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 г.

Судья: