Дело № 2-4572/2022 КОПИЯ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Судьи Бурнашовой В.А.,
При помощнике судьи Ищенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности не препятствовать в осуществлении государственных полномочий,
установил:
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, просила обязать ответчиков не препятствовать в осуществлении государственных полномочий, обеспечить доступ государственного инспектора жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: , для осуществления государственных полномочий.
В обоснование исковых требований указано, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступили обращения, согласно которым в жилом помещении № в г. Новосибирске, принадлежащем на праве собственности ответчикам, ведутся ремонтные работы с демонтажем стен. В целях проверки соблюдения жилищного законодательства для установления факта использования не по назначению жилого помещения в адрес ответчиков направлены письменные уведомления о проведении обследования. На момент проведения проверки ответчики отсутствовали в квартире, тем самым препятствовали инспектору в осуществлении обследования жилого помещения, о чем составлены акты.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, поддержала доводы искового заявления.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Судебную корреспонденцию ответчики не получают, о чем свидетельствует возврат корреспонденции за истечением срока хранения.
Неполучение судебной корреспонденции без уважительных причин является риском адресата и приравнивается к надлежащему извещению.
В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Судом предприняты все меры для надлежащего уведомления ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом мнения представителя истца, признав неявку ответчиков неуважительной, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав сторону истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Часть 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичные положения.
Согласно части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Применительно к положениям части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ использование не по назначению жилого помещения может рассматриваться в свете возможности создания аварийной ситуации.
Из представленной выписки из ЕГРН усматривается, что собственниками квартиры по адресу: являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 18-22).
В ГЖИ по Новосибирской области обратились жители дома по ул. Станционная № ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые указали, что по адресу: идет ремонт с полной перепланировкой (снос стен, канализации, электрики, водоотводов) дом шлакоблочный 1947 года постройки, техпаспорт на дом утерян, деревянные перекрытия, канализация в аварийном состоянии, собственник умер, наследники продали квартиру, в доме идёт капитальный ремонт крыши, подвалов и фасада дома. Просили уточнить было ли разрешение администрации на проведение перепланировки квартиры, из 2-х комнатной квартиры сделали 3 студии и продают, как отдельные квартиры (л.д. 10,12,13).
Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области были изданы приказы №05-01-002/5110, №05-01-002/5111, №05-01-002/5109, от 02 декабря 2021 года о проведении внеплановых выездных проверок соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме в целях регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области (л.д. 23-28).
03.12.2021, 24.12.2021 ответчикам почтой направлены уведомления о проведении проверок, которые возвращены из-за невручения адресатам (л.д. 29-35, 47-57). Ответчиком ФИО3 уведомления получены 22.12.2021 года (копия уведомления – л.д. 36-37) и 24.01.2022 года (отчет об отслеживании отправления – л.д. 53). Согласие ответчиков на осмотр и обследование принадлежащего им жилого помещения не получено, о чем старшим государственным инспектором ГЖИ НСО составлены акты (л.д. 41-46, 58-63).
В настоящее время отсутствует прямая норма федерального закона, позволяющая каким-либо должностным лицам Государственной жилищной инспекции Новосибирской области проникать в жилые помещения без получения согласия жильцов. Круг органов, уполномоченных на проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц, четко регламентирован законом.
Вместе с тем, статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.
Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, и если данное помещение является квартирой - общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов.
Таким уполномоченным органом, согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-П, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Главной задачей Инспекции является контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от их принадлежности.
В соответствии с названным Положением должностные лица Инспекции имеют право проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым технологическим процессом и инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа, допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.
Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.
Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчиков является осуществление государственного контроля в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчиков являются обращения жильцов ФИО5, ФИО6, ФИО7, по поводу нарушения прав третьих лиц в квартире, находящейся в собственности ответчиков.
В адрес ответчиков направлялись заказные письма с уведомлением, как с информацией о проведении мероприятий по контролю, так и с исковым заявлением, а также судебная корреспонденция о принятии искового заявления к производству и назначении даты судебного заседания.
Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. №234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
От получения судебной корреспонденции и иной юридически значимой корреспонденции ответчики уклоняются, о чем свидетельствует возврат такой корреспонденции за истечением срока хранения.
Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Учитывая, что ответчики извещены надлежаще, заблаговременно, имели возможность до судебного заседания предоставить государственному инспектору Государственной жилищной инспекции доступ в жилое помещение, однако не воспользовались такой возможностью, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить государственному инспектору Государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: для осуществления государственных полномочий.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года.
Судья (подпись) В.А. Бурнашова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4572/2022 (УИД 54RS0006-01-2022-005639-40) Ленинского районного суда г. Новосибирска.
помощник судьи
О.В. Ищенко