УИД 24RS0048-01-2022-007316-32

Дело № 2-9801/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шушенского района Красноярского края к ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация Шушенского района Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 15.12.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.11.2020. Требования мотивированы тем, что 15.12.2020 судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> внесено постановление № о взыскании с администрации Шушенского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 05.11.2020, возбужденному за неисполнение решения Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении на администрацию Шушенского района Красноярского края обязанности по предоставлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям Шушенского района Красноярского края общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка». Решение суда не было исполнено, поскольку в бюджете Шушенского района Красноярского края отсутствовали денежные средства на исполнение решения суда, 21.07.2020 администрация Шушенского района обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилого помещения, Министерство образования Красноярского края в удовлетворении требований отказало, поскольку денежные средства, выделенные в 2020 году распределены в полном объеме. Определением Шушенского районного суда от 16.11.2020 администрации Шушенского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.05.2020. Администрацией Шушенского района Красноярского края были предприняты исчерпывающие меры для исполнения возложенных обязанностей, у истца отсутствовал умысел на неисполнение решения суда. Поскольку администрация Шушенского района не имеет полномочий и законных оснований влиять на решения и действия краевых органов власти в части определения объемов и сроков выделяемых денежных средств на исполнение государственных полномочий, неисполнение судебного решения в связи с отсутствием надлежащего финансирования – является обстоятельством, тождественным непреодолимой силе.

Представитель истца Шушенского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Шушенского районного суда г. Красноярска от 29.05.2020 суд обязал администрацию Шушенского района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Шушенского района Красноярского края, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками, установленными п. 14, ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

На основании исполнительного листа ФС № от 29.05.2020, выданного судом по делу №, возбуждено 05.11.2020 исполнительное производство №-ИП. Должнику администрацию Шушенского района предоставлен 5 –дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

21.07.2020 глава Шушенского района обращался в Министерство образования Красноярского края с заявлением о выделении дополнительных денежных средств для приобретения жилого помещения для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26.08.2020 Министерством образования Красноярского края дан ответ на вышеуказанное заявление, из которого следует, что средства, выделенные в 2020 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией Шушенского района по приобретению жилых помещений указанным гражданам.

Определением Шушенского районного суда Красноярского края от 16.11.2020 администрации Шушенского района предоставлена отсрочка исполнения решения Шушенского районного суда Красноярского края от 29.05.2020 по гражданскому делу № до 31.03.2021.

15.12.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Шушенского района Красноярского края в размере 50 000 рублей.

Соглашением от 18.02.2020 № 55 о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Шушенский район Красноярского края по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраст 23 лет, дополнительным соглашением № 55-1 от 03.07.2020, дополнительным соглашением № 55-2 от 26.10.2020 средства на исполнение решения Шушенского районного суда Красноярского края по делу № не предусмотрены.

Согласно справке Финансового управления администрации Шушенского района Красноярского края от 19.11.2020 №02-09/381 удельный вес межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в собственных консолидированных доходах бюджета Шушенского района по состоянию на ноябрь 2020 года составляет 86,5%.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Шушенского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно с учетом выделенных средств субвенций на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Шушенского района.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, исковое заявление администрации Шушенского района об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

освободить администрацию Шушенского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 15.12.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.11.2020.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.10.2022