Дело № 2а-2689/2025

73RS0001-01-2025-003554-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Захарова А.П., представителя административного ответчика государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» ФИО12,

в отсутствие административного истца ФИО13, заинтересованных лиц старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 прокурора Ленинского района г.Ульяновска, прокурора Ульяновской области, представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО13 ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» о признании незаконными действий врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным иском к ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» о признании незаконными действий врачебной комиссии, указав в обоснование следующее.

ФИО13 обвиняется органами СУ СК России по Ульяновской области в совершении преступления, предусмотрено <данные изъяты> и находится под стражей с ДД.ММ.ГГГГ. По решению Ленинского районного суда г.Ульяновска срок содержания под стражей ФИО13 продлен до ДД.ММ.ГГГГ с содержанием в <данные изъяты> России по Ульяновской области.

Уголовное дело № находится в производстве следователя по особо важным делам СУ СК России по Ульяновской области капитана юстиции <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2, 6 постановления Правительства РФ от 14.01.2011 №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», на основании направления следователя ФИО3 ФИО13 был направлен на медицинское освидетельствование в ГУЗ «УОКЦСВМП», по результатам которого было выдано медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования установлено наличие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений – <данные изъяты>

Копия данного медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО13 и получена им в <данные изъяты> России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ сторона защиты ФИО13 была уведомлена следователем о том, что в связи с обнаружением у ФИО13 заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в Ленинском районном суде г.Ульяновска назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по изменению меры пресечения на домашний арест.

ДД.ММ.ГГГГ сторона защиты ФИО13 была уведомлена следователем о том, что медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ было переделано в связи с внесением акта прокурорского реагирования и теперь у органов следствия имеется медицинское заключение об отсутствии у ФИО13 заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. В связи с чем ходатайство следователя в суд об изменении меры пресечения ФИО13 им отозвано.

ДД.ММ.ГГГГ представителю административного истца следователем была выдана копия медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Административный истец не согласен с действиями врачебной комиссии по вынесению второго медицинского заключения, считает действия комиссии незаконными и необоснованными.

Незаконность медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ заключается в том, что действующим Законом РФ не предусмотрено вынесение двух медицинских заключений по одному и тому же физическому акту медицинского освидетельствования, тем более если их выводы противоречат друг другу. Законным является только первое медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок работы врачебной комиссии, проведения медицинского освидетельствования и вынесения медицинского заключения урегулированы п. 10-15 постановления Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ хоть и включает в себя слово в слово скопированную исследовательскую часть медицинского заключения №, по сути является актом повторного медицинского освидетельствования, так как является последующим и состав комиссии отличается друг от друга, однако основания для проведения повторного медицинского освидетельствования приведены в п. 16 постановления – при наличии медицинского заключения об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, и ухудшения состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого, подтвержденном данными медицинского освидетельствования в порядке, предусмотрено настоящими правилами. Иные законные основания для повторного медицинского освидетельствования отсутствуют. Медицинское заключение № было вынесено на основании предыдущего направления следователя и на основании предыдущего клинического осмотра и обследования ФИО13, по результатам которого было вынесено медицинское заключение №. Данный порядок и основание для проведения повторного медицинского освидетельствования не является законным. Причем, в медицинском заключении № незаконно и необоснованно указано, что сведения о ранее проведенных медицинских освидетельствованиях отсутствуют.

По мнению административного истца, в медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется факт необоснованного уменьшения степени тяжести заболеваний ФИО13 При заявлении ходатайства следователю о проведении медицинского освидетельствования ФИО13 были переданы медицинские документы, выписки из истории болезни, медицинских карт, сведения о присвоении административному истцу инвалидности, сведения о прохождении стационарного лечения. Медицинское обследование, проведенное первой врачебной комиссией, подтвердило все факты, изложенные в представленных документах, в результате чего был выставлен обоснованный и законный диагноз.

Административный истец считает доказанным, что его заболевание (травма) и их последствия входят в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в соответствии с постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Врачебная комиссия, вынесшая медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ пришла к правильному выводу, но, по мнению административного истца, врачи комиссии, поддавшись давлению неизвестных лиц, вынуждены были вынести незаконное медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отразили отсутствие у ФИО13 имеющегося заболевания.

Кроме того, в состав второй врачебной комиссии, в нарушение положений п.9 постановления, не включили ключевых врачей, участвующих в первой комиссии – ФИО14 (невролога-вертебролога) и ФИО15 (хирурга). Причем, исключение из состава комиссии врача вертебролога абсолютно необоснованно, так как это врач, который специализируется на диагностике лечения заболеваний позвоночника и связанных с ним патологий. Он занимается не только самими болезнями позвоночника, но и их влиянием на другие органы и системы тела.

Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям законности, отраженными в п. 7 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, так как не подписано врачами-специалистами ФИО14 и ФИО15, которые фактически участвовали в вынесении медицинского заключения, факт осмотра ими ФИО13 отражен в обоих медицинских заключениях, кроме того, заключение № не имеет, в отличие от заключения №, оттиска печати медицинской организации, зарегистрированной в налоговых органах. Наличие одного оттиска печати «для справок» административный истец считает недостаточным.

Административный истец полагает, что в результате вынесения врачебной комиссией незаконного и необоснованного медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся по сути актом сокрытия должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для его жизни и здоровья, было нарушено его конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное ст. 41 Конституции РФ и созданы препятствия для реализации законных интересов административного истца, не подлежащего содержанию под стражей по медицинским показателям.

Просит признать незаконными действия врачебной комиссии ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11», выразившиеся в проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО13 и вынесении медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, обязать ГУЗ «<адрес> клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» отозвать медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ как вынесенное незаконно.

Административный истец ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Захаров А.П. в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным, дополнительно пояснил, что представленными медицинскими документами подтверждается наличие у ФИО13 заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в соответствии с постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Понятие «постоянное медицинское сопровождение» в законе не раскрыто, однако в силу заболевания ему требуются медицинские процедуры и постоянная специализированная помощь, которую обычный человек без медицинского образования оказать не сможет. С выводом комиссии о том, что ФИО13 не требуется постоянное медицинское сопровождение, не согласен. Процедура повторного медицинского освидетельствования административным ответчиком была нарушена. Комиссия пришла к выводу об отсутствии у ФИО16 любых заболеваний, включенных в специальный перечень, однако в полном объеме все имеющиеся заболевания у ФИО13 исследованы не были. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУЗ «Ульяновский областной клинических центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» ФИО12 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что медицинское освидетельствование данного вида в учреждении проводилось впервые. Врачебная комиссия является постоянно действующей. ФИО13 был осмотрен ДД.ММ.ГГГГ всеми врачами комиссии, а также были приглашены дополнительные специалисты. По результатам заседания комиссии было выдано медицинское заключение №, в котором врачебной комиссией установлено наличие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления. В соответствии с постановлением Правительства РФ №3 от 14.01.2011 по травмам, которые являются противопоказаниями для содержания под стражей, понимаются анатомические дефекты, ампутации, возникшие вследствие заболевания или травмы, приводящие к значительному ограничению жизнедеятельности и требующие постоянного медицинского сопровождения. Поскольку членами комиссии являются врачи, не имеющие юридического образования, данное условие трактовалось ими не как совокупность, а по отдельности, и поскольку один из признаков – значительное ограничение жизнедеятельности, был установлен, комиссия пришла к выводу о том, что пациент не может содержаться под стражей. В результате прокурором Ленинского района г.Ульяновска в адрес учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, где было указано о неправильной трактовке выводов комиссии для определения возможности содержания лица под стражей, указано, что учитываться должно два признака в совокупности, то есть травма, приводящая к значительному ограничению жизнедеятельности и требующая постоянного медицинского сопровождения. В связи с изложенным, медицинская комиссия была собрана еще раз, и было сделано заключение №, в котором на основании тех же обследований и осмотра пациента, которые были проведены ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены оба признака. В результате комиссия пришла к выводу, что постоянного медицинского сопровождения ФИО13 не требует, в связи с чем было выдано заключение №, в котором заключение № признано недействительным. То есть по факту, комиссия исправила свою ошибку, повторное освидетельствование ФИО13 не проводилось, комиссия работала в прежнем составе, за исключением двух врачей, которые на тот момент находились в отпусках, при этом, для кворума комиссии достаточно присутствия более половины членов. Незаконных действий со стороны врачебной комиссии проведено не было. ФИО13 не нуждается в проведении каких-либо постоянных медицинских процедур, а необходимость в посторонней помощи, например, в передвижении, охватывается понятием «ограничение жизнедеятельности», наличие данного признака у ФИО13 не оспаривается. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица старший следователь первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4 прокурор Ленинского района г.Ульяновска, прокурор Ульяновской области, представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные заинтересованные лица извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, медицинские карты ФИО13, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу части 1.1 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила), утвержденными указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: - письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей; - ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

В силу пункта 9 Правил, медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 10 Правил, врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил, по результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней).

Пунктом 16 Правил установлено, что при наличии медицинского заключения об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, и ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого, подтвержденном данными медицинского обследования, подозреваемый или обвиняемый направляется на повторное медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции от 04.09.2012, действующей на дату проведения обследования административного истца), к таким заболеваниям относятся травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин: анатомические дефекты (ампутации), возникшие вследствие заболевания или травмы, приводящие к значительным ограничениям жизнедеятельности, требующие постоянного медицинского сопровождения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, <данные изъяты>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. ФИО13 помещен в <данные изъяты>. (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО13 – Захаров А.П. обратился к старшему следователю по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК РФ по Ульяновской области ФИО5 с ходатайством о проведении в отношении ФИО13 медицинского освидетельствования, указав, что заболевание (травма) ФИО13 и его последствия входят в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в соответствии с постановлением Правительства №3 от 14.01.2011. (т. 1 л.д. 19-21).

Приказом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 26.12.2018 № 287-п «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений на территории Ульяновской области» утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, осуществляющих медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых.

В соответствии с указанным Перечнем учреждением, осуществляющим медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых по видам тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин: анатомические дефекты (ампутации), возникшие вследствие заболевания или травмы, приводящие к значительным ограничениям жизнедеятельности, требующие постоянного медицинского сопровождения, является ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11».

Приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» утвержден состав врачебной комиссии под председательством заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ФИО6 заместителей председателя ФИО7 – заместитель главного врача по медицинской части, ФИО17 – заместитель главного врача по хирургии, членов комиссии – заведующего травматологическим пунктом ФИО18, заведующего поликлиническим отделением ФИО19 и секретаря Константиновой З.Е. – медицинская сестра клинико-экспертного отделения. <данные изъяты>

Также данным приказом утверждены составы подкомиссии врачебной комиссии стационара, подкомиссии врачебной комиссии травматологического пункта, подкомиссии врачебной комиссии поликлинического отделения. <данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования ФИО13 установлено наличие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений – <данные изъяты>. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района г.Ульяновска в адрес главного врача ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» внесено представление об устранении нарушений закона в связи с отсутствием выводов в медицинском заключении о наличии у ФИО13 анатомического дефекта, возникшего в результате заболевания или травмы, приводящего к значительным ограничениям жизнедеятельности и одновременно требующего постоянного медицинского сопровождения. <данные изъяты>

По результатам рассмотрения представления прокурора ГУЗ «Ульяновский областной центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» выдано медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. <данные изъяты>

Как следует из протокола № заседания подкомиссии ВК стационара ГУЗ УОКЦСВМП проведено повторное рассмотрение медицинской документации, направления и заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по пациенту ФИО13 на основании представления об устранении нарушений закона прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Из текста указанного протокола усматривается, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ председателем и членами комиссии не было интерпретировано, что потребность в постоянном медицинском сопровождении является обязательным условием для вывода о наличии тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Вместе с тем, последствия травмы ФИО13 требуют постоянной посторонней помощи, но не требуют постоянного медицинского сопровождения. Данный вывод был отражен в заключении врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, подкомиссия ВК приняла решение о признании медицинского заключения о наличии тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным; выдать медицинское заключение об отсутствии тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений за подписью специалистов, участвовавших в очном освидетельствовании ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, за исключением находящегося в настоящий момент на листке нетрудоспособности врача-невролога ФИО9 и находящегося в настоящий момент за пределами региона врача-хирурга ФИО8

Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п. 5 Порядка врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации.

В зависимости от поставленных задач, особенностей деятельности медицинской организации по решению руководителя медицинской организации в составе врачебной комиссии могут формироваться подкомиссии. (п. 6 Порядка).

Положение о врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), регламентирующее цели, задачи и функции врачебной комиссии (ее подкомиссий), порядок работы, учета и представления отчетности по итогам деятельности, и состав врачебной комиссии (ее подкомиссий) утверждаются руководителем медицинской организации. (п. 7 Порядка).

Врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии. (п. 8 Порядка).

Председателем врачебной комиссии назначается руководитель медицинской организации или заместитель руководителя (руководитель структурного подразделения) медицинской организации, в должностные обязанности которого входит решение вопросов, отнесенных к компетенции комиссии. (п. 9 Порядка).

Председателями подкомиссий врачебной комиссии назначаются заместители руководителя (руководители структурных подразделений) медицинской организации, в должностные обязанности которых входит решение вопросов, отнесенных к компетенции подкомиссий. (п. 10 Порядка).

В состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации. (п. 12 Порядка).

В силу п. 15 Порядка решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии (подкомиссии).

Согласно п. 16 Порядка решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется в виде протокола, который содержит следующие сведения: дата проведения заседания врачебной комиссии (ее подкомиссии); список членов врачебной комиссии (ее подкомиссии), присутствовавших на заседании; перечень обсуждаемых вопросов; решения врачебной комиссии (ее подкомиссии) и его обоснование.

Вопреки доводам стороны административного истца, повторное медицинское освидетельствование ФИО13 врачебной комиссией не проводилось, медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в связи с признанием недействительным медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду установления ошибки, на что было обращено внимание прокурором Ленинского района г.Ульяновска. При вынесении медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ врачебная комиссия руководствовалась проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром ФИО13 и представленной ранее медицинской документацией, никаких новых обстоятельств, повлиявших на состояние здоровья ФИО13, не исследовалось. Врачебной комиссией устранена ошибка ввиду неверной трактовки положений закона.

Отсутствие подписей врачей ФИО14 и ФИО15 в медицинском заключении № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для признания его незаконным, поскольку данные специалисты на момент его вынесения отсутствовали, о чем указано в протоколе заседания подкомиссии, результаты осмотра ФИО13 указанными специалистами были учтены. При этом, как уже указывалось выше, в соответствии с п. 15 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Руководствуясь указанными нормами, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом медицинское освидетельствование на наличие у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений проведено в установленном законом порядке, по результатам которого принято решение в установленной законом форме. Действия врачебной комиссии незаконными не являются. Медицинское освидетельствование ФИО13 проведено уполномоченной медицинской организацией в правомочном составе медицинской комиссии, в отсутствие нарушений к порядку ее проведения, по результатам освидетельствования у административного истца не зафиксированы заболевания, которые включены в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей, что медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует установленным требованиям, является законным, не нарушает права административного истца и не препятствует получению им медицинской помощи в условиях изоляции в соответствии с установленным порядком и действующими стандартами.

При таком положении, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО13 ФИО10 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО11» о признании незаконными действий врачебной комиссии, выразившихся в проведении повторного медицинского освидетельствования и вынесении медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отозвать медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 16.07.2025.