Решение по делу № 2-3504/2022 от 14.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности по выплате денежных средств, взыскании судебных расходов.

УИД 34RS0001-01-2022-005738-23

Дело № 2-511/2023 (2-3504/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Головановой А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности по выплате денежных средств, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности по выплате денежных средств, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированны тем, что с 2008 года истец является получателем страховой пенсии по старости. В июне 2022 года ФИО3 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии. ФИО3 считает указанное решение пенсионного органа незаконным. На основании изложенного, ФИО3 просила суд признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта получения в 1997-2001 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность выплатить при перерасчете компенсацию единовременной денежной выплатой в полном объеме, выплатить накопительную часть пенсии единовременной денежной выплатой в полном объеме, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 32 000 рублей

Определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент назначения ФИО3 пенсии, порядок назначения пенсии по старости был установлен и регламентирован Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2 ст.19 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за ДД.ММ.ГГГГ годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Пунктом 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года, предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии по старости на основании ст. 7.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

Размер трудовой пенсии ФИО4 по старости при назначении определялся исходя из величины пенсионного капитала, который состоял из пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, и суммы страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за периоды его работы после ДД.ММ.ГГГГ в процентном отношении от установленной заработной платы.

Не согласившись с размером пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОПФР по Волгоградской области (Фроловский район) с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОПФР по Волгоградской области (Фроловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в перерасчете размера пенсии, в связи не представлением документов, влияющих на размер пенсии.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые ДД.ММ.ГГГГ месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно п. п. 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Обращаясь в пенсионный орган с заявление о перерасчете пенсии ФИО3 просила произвести пенсии исходя из ДД.ММ.ГГГГ месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, сведения о заработке ФИО3 за период работы в Отделении федерального казначейства по г.Фролово Волгоградской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения были учтены при назначении истцу пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент первоначального обращения в пенсионный орган за назначением пенсии ФИО3 имела право на получение пенсии в большем размере, в материалах дела не имеется, в связи с чем у су да отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3 в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта получения в 1997-2001 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 2-5 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений» (далее Федеральный закон № 360-ФЗ) определены виды выплат, осуществляемых за счёт средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения.

Осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений производится в соответствии с Правилами единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 1047 (далее Правила), которыми предусмотрено, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется по обращению застрахованного лица в территориальный орган ПФР с заявлением о единовременной выплате.

Из п.п. «г, д» ст. 10 Правил следует, что территориальный орган ПФР определяет на основании выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части этого счёта на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты; выносит решение о назначении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в её назначении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно положениям абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счёт средств пенсионных накоплений.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счёте по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта. Индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются, в том числе суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов, в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются, в том числе сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее Федеральный закон № 424-ФЗ) право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, при наличии средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица или на пенсионном счёте накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 424-ФЗ размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица или на пенсионном счёте накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 360-ФЗ.

В силу ст.ст. 22 и 33 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определённой возрастной группы, а именно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщин - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к возрастной группе женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица ФИО3, на нём отсутствуют средства пенсионных накоплений, учтённые в специальной части индивидуального лицевого счёта.

При таких обстоятельствах, поскольку в специальной части индивидуального счёта истца отсутствуют средства пенсионных накоплений, от наличия которых зависит назначение ей единовременной выплаты за счёт средств пенсионных накоплений, исковые требований ФИО3 в части возложении на ответчика обязанности выплатить накопительную часть пенсии единовременной денежной выплатой в полном объеме удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, выплатить накопительную часть пенсии единовременной денежной выплатой в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности выплатить при перерасчете компенсацию единовременной денежной выплатой в полном объеме, являющихся производными от основных требований.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в рамках рассмотрению настоящего искового заявления, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, суд не находит основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта получения в 1997-2001 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выплатить при перерасчете компенсацию единовременной денежной выплатой в полном объеме, выплатить накопительную часть пенсии единовременной денежной выплатой в полном объеме, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 32 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2023 года.

Судья М.В. Кузнецова