Решение по делу № 2-2732/2022 от 25.11.2022 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0043-01-2022-002759-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2732/2022 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что являлся членом СНТ «Нефтяник» в котором ему был выделен в пользование и закреплен садовый земельный участок площадью 609 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства по адресу: <адрес>, которым он пользуется до настоящего времени, обрабатывает, уплачивал членские и целевые взносы как в СНТ «Нефтяник», так и его правопреемнику ТСН «Нефтяник», спора по границам не имеется, поскольку они сформированы более 15 лет, имеется ограждение. В 2021 истец обращался в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, но его документы возвращены письмом от <дата> № № с указанием на отсутствие оснований предварительного согласования, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В связи с чем, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 609 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной <данные изъяты>.

Представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, ТСН «Нефтяник» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара в письменных отзывах просили суд оставить иск без удовлетворения, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании от <дата> представитель ТСН «Нефтяник» председатель товарищества <данные изъяты> иск поддержал, просил удовлетворить его, подтвердил членство истца в товариществе и расположение земельного участка на территории ТСН «Нефтяник», на своем личном участии в деле в дальнейшем не настаивал.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения о времени и месте судебного заседания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Красноглинского районного суда г. Самары, суд располагает доказательствами того, что указанные выше лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, ходатайства о направлении сторонам судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не поступали.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 – <данные изъяты> по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. Самара и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О выделении земли под сады рабочих и служащих предприятий и организаций города» предприятиям и организациям для рабочих и служащих под сады выделено 258 га городских земель, в том числе участок в районе <адрес> площадью 38 га, а именно: <данные изъяты> – 4 га; <данные изъяты>» - 5 га; <данные изъяты> - 5 га; <данные изъяты> - 5 га; <данные изъяты> – 1 га; районной больнице № – 1.5 га; <данные изъяты> – 3 га; Красноглинскому райисполкому – 1.5 га; Управлению водоканала – 5 га; Обкому КПСС – 2 га; Облисполкому – 2.5 га; <данные изъяты> – 1 га; <данные изъяты> – 1 га; <данные изъяты> – 1.5 га.

<дата> создано СНТ «Нефтяник», о чем <дата> в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись, что подтверждается сведениями, содержащимися в поступившем по запросу суда регистрационным делом СНТ «Нефтяник».

С момента создания СНТ «Нефтяник» ФИО1 вступил в его члены и ему был выделен в пользование и закреплен садовый земельный участок площадью 609 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства по адресу: <адрес>, при этом им уплачивались членские и целевые взносы как в СНТ «Нефтяник», так и его правопреемнику ТСН «Нефтяник», членом которого он также является, что подтверждается заключением правления ТСН «Нефтяник» от <дата>, справкой председателя правления ТСН «Нефтяник» от <дата>, квитанциями об оплате, справкой председателя СНТ «Нефтяник» от <дата> №, протоколом общего собрания членов СНТ «Нефтяник» от <дата> №.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной ООО «<данные изъяты> площадь спорного земельного участка составляет 609 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Председателем СНТ «Нефтяник» был утвержден проект планировки земельных участков, переданных Куйбышевским Горисполкомом организациям <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке <данные изъяты> <адрес> согласно решения Горисполкома от <дата> №, являющийся проектом организации и застройки территории СНТ «Нефтяник».

Согласно данному проекту территорию СНТ «Нефтяник» составили земельные участки предоставленные предприятиям и организациям решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № в районе <адрес> <адрес> площадью 38,40 кв.км.

Вышеуказанное решение было принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, решение никем не оспорено и недействительным не признано.

Из анализа земельного законодательства действовавшего на момент отвода земли предприятиям и организациям под коллективное садоводство рабочим и служащим, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанным решением земельные участки были отведены в бессрочное (постоянное) пользование.

В период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> <данные изъяты> от <дата> № земельный участок, испрашиваемый истцом площадью 609 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, полностью входит в границы земельного участка, составляющего территорию товарищества, границы которого определены проектом планировки земельных участков, переданных Куйбышевским Горисполкомом организациям г.Куйбышева под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке <данные изъяты> <адрес> согласно решения Горисполкома от <дата> №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Нефтяник».

СНТ «Нефтяник» прекратило свою деятельность <дата>, о чем в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.

При этом факт ликвидации данного СНТ в 2012 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно ч. 3 ст. 40, действовавшего в спорный период Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 18-КГ17-50.

Утрата таких прав членов товарищества при его ликвидации не предусмотрена и действующим в настоящее время Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением общего собрания собственников недвижимости, расположенной по адресу: <адрес> оформленного протоколом от <дата> № создано ТСН «Нефтяник» на земельном участке, переданном Куйбышевским Горисполкомом организациям г. Куйбышева под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке <данные изъяты> в <адрес>, согласно решению от <дата> №, что подтверждается поступившим по запросу суда регистрационным делом ТСН «Нефтяник».

Из материалов дела следует, что председатель правления ТСН «Нефтяник» обратился в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о согласовании плана – схемы границ территории товарищества.

Согласно сообщению департамента от <дата> № № план-схема товарищества остается не согласованным в связи с необходимостью проведения дополнительных процедур и согласований. Указано, что работы по согласованию плана – схемы будут продолжены.

Таким образом, установлено, что земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты> не доверять которой у суда оснований не имеется, а также объяснениями председателя ТСН «Нефтяник» в суде.

Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями, удостоверенным кадастровым инженером <данные изъяты>

Препятствия для его кадастрового учета не усматриваются.

Таким образом земельный участок № предоставлен ФИО1 в установленном законом порядке, в связи с чем, он вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> <данные изъяты> от <дата> № границы земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № № земельный участок № расположен в территориальной в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, в приаэродромной территории, в границах ЗСО источников питьевого водоснабжения III пояса, вне красных линий, расположен в г.о. Самаре на территории Красноглинского внутригородского района, относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности 15 и более лет, земельный участок имеет ограждение, предоставлен задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

Нахождение земельного участка в границах III пояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения не препятствует признанию права частной собственности гражданина на него, поскольку вводит лишь дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Бездействие уполномоченных органов в рамках процедуры согласования утвержденного плана – схемы территории ТСН «Нефтяник» не должно умалять земельные права истца в отношении земельного участка, подтвержденные совокупностью представленных в дело доказательств, поскольку он не может повлиять на процедуру согласования, длящуюся более 5 лет.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смог, что подтверждается письмом департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № №, составленное

без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт серии <данные изъяты> № право собственности на земельный участок площадью 609 кв.м из земель населенных пунктов для ведения садоводства по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ:

Номер точки

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 02.12.2022 года.