Дело №2-4534/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Мельниченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился к МЖКХ Хабаровского края с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку моя мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении него, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 21.07.2021 принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы министерства жилищно-коммунального хозяйства края, оспоренное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, министерство жилищно-коммунального хозяйства края в последующем конкретных мер по реальному обеспечению его жилым помещением в соответствии с требованиями закона не предприняло. По настоящее время он в установленном действующим законодательстве порядке жилым помещением специализированного жилищного фонда ответчиком не обеспечен. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилья и не реализовано по состоянию на сегодняшний день, он состоит в очереди под №.

Принимая во внимание, что у министерства жилищно-коммунального хозяйства края имеется неисполненное обязательство по обеспечению его жильем просит суд обязать министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах г.Хабаровска.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал о несогласии с исковыми требованиями по причине того, что включение истца в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством. Считает, что удовлетворение требований истца повлечет повторное возложение обязанности на ответчика. Истец стоит в очереди на получение жилого помещения, поэтому получив решение по рассматриваемому делу не будет иметь какого либо преимущества перед другими очередниками не обратившимися с подобным иском в суд. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в , относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО1 лишена в отношении него родительских прав, что подтверждается решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о рождении ФИО2 I-ДВ№ имеется запись об отце, которая внесена в данное свидетельство по заявлению матери.

Распоряжением комитета по управлению ом от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетний ФИО2 определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Министерства образования и науки №.1- 04-1712 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО2 назначены опекуны ФИО5 и ФИО6

Из представленного в суд паспорта на имя ФИО2 следует, что он зарегистрирован по адресу .

Данные обстоятельства установлены Центральным районным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2022-133173937 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в » определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО2 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО2 в жилье, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории установлен от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ».

Согласно ст.5 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в », без учета членов семьи, по месту их жительства или с их согласия в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края в виде отдельной квартиры (абз.1 ч.2 ст. 5 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в » (часть 2 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О жилищных правоотношениях в »).

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом », министерство жилищно-коммунального хозяйства определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края не должно нарушать право истца, состоящего на списочном учете, на получение жилого помещения, а право истца на обращение за компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения не является предметом рассматриваемого иска.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы законов, указанных представителем ответчика в обоснование возражений, не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, ФИО4, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья А.Д. Бабушкин