Дело №

УИД №RS0№-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных требований указав, что в феврале 2025 года он обратился в министерство социальной защиты <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением министерства социальной защиты <адрес> № ржс ему было отказано во включении в список, в связи с достижением 23-летнего возраста. В свою очередь, во время проживания в детском доме социальный педагог говорил ему, что жилья у него нет и ему предоставят жилое помещение после окончания учебы в училище. О том, что он не стоит в очереди на получение жилого помещения не знал. При выпуске из училища социальный педагог заверил его в том, что жилое помещение ему будет предоставлено, но в связи с отсутствием свободных жилых помещений нужно ждать. В 2008 году при обращении в Министерство ЖКХ <адрес> ему в устной форме было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что он не имел регистрации по месту жительства и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем в период нахождения в детском доме. Таким образом, он после выпуска из детского дома не имел и по настоящее время не имеет жилого помещения. При таких обстоятельствах, считает отказ министерства социальной защиты <адрес> незаконным.

Просит обязать министерство социальной защиты <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом представленных уточнений поддержал по доводам, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что длительное время отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем не имел возможности обратиться с заявлением о включении в список на предоставление жилого помещения. Своего жилого помещения он не имеет, проживает постоянно в <адрес> по адресу: <адрес>79 на основании договора найма жилого помещения.

Представители ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Указали, что факт достижения установленного законом возраста исключает принятие уполномоченным органом решения о включении в список.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Конституции Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

До ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» регулирует отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края.

В ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края до ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона, включаются в список со дня вынесения решения о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и по основаниям, установленным настоящим законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» решение об отказе во включении в список принимается в случае непредставления одного или нескольких документов, определенных частью 2 данной статьи, отсутствии у лица, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего закона.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 30.05.2024 года № 497 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» с 01.07.2024 года полномочиями по принятию решений о включении либо об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты Хабаровского края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.07.2024 года «О внесении изменений в Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 №69-пр» исключены полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.

Пунктом 3.4.7 Постановления Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 года № 259-пр (ред. от 14.06.2024, вступившего в силу с 01.07.2024 г.) «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края» министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия: формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.

При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список гражданина, является с 01 июля 2024 г. министерство социальной защиты Хабаровского края.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями значатся ФИО5, отец ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ №, выданным повторно Отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского райсуда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

Из справки КГКУ Детский дом № 4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 33», расположенный по адресу: <адрес> и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ осужден Кировским районным судом г. Хабаровска сроком на 2 года 6 месяцев лишении свободы, ДД.ММ.ГГГГ году Железнодорожным районным судом г. Хабаровска осужден на срок 1 год 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Хабаровска осужден на 2 года 10 месяцев, общий срок 3 года 8 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска осужден на срок 3 года 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска осужден сроком на 3 года 6 месяцев.

Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23-летнего возраста.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет.

В настоящее время проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что ответчиком опровергнуто не было.

На момент обращения ФИО1 в министерство социальной защиты Хабаровского края он достиг возраста 23 лет.

Доводы ответчика о том, что 23 года - установленный законом пресекательный срок (возраст), после достижения которого социальные льготы не предоставляются, а лицо, которое могло на них рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, отклоняются судом.

Отсутствие ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении таких лиц жилыми помещениями.

Данное разъяснение содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., в котором отмечено, что одной из наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемой судами уважительной и, как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, установив, что ФИО1, имея статус ребенка-сироты, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу, что при установленных судом обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления и органом опеки и попечительства обязанности по своевременной передаче учетного дела в компетентный орган, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья, является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2020 года, разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

По смыслу действующего законодательства, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

До достижения возраста 23 лет, ФИО1 не мог реализовать право по включению в список на предоставление жилого помещения, в том по причине отбывания наказания в местах лишения свободы, а также добросовестного заблуждения относительно наличия его в списках не предоставление жилья, что указывает на возможность удовлетворения заявленных требований о включении истца в соответствующий список, и, соответственно, возложения на ответчика министерство социальной защиты Хабаровского края, как на лицо, в полномочия которого входит разрешение указанных вопросов, обязанности включить истца в соответствующий список.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений по г. Хабаровску.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить. Возложить на министерство социальной защиты Хабаровского края обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17 сентября 2025 года.

Судья Ю.А.Соловьева

Мотивированное решение суда составлено 17.09.2025 г.