28RS0004-01-2023-008952-88

Дело №7-534/2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 на определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 04 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Амурской области №15-Ф от 23 августа 2023 года должностное лицо - начальник Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 04 октября 2023 года жалоба начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 на указанное постановление должностного лица возвращена заявителю в связи с пропуском срока на обжалование.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, начальник Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что определение судьи является незаконным и необоснованным; в соответствии с п.3.1 ст.4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день; в данном случае последние сутки на обжалование постановления должностного лица выпадали на субботу 02 сентября 2023 года, и соответственно, последним днем срока для его обжалования считается первый следующий рабочий день 04 сентября 2023 года; жалоба была подписана заявителем и сдана в организацию почтовой связи для направления в суд 04 сентября 2023 года, в связи с чем процессуальный срок на обжалование не пропущен.

На основании изложенного, просит определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 04 октября 2023 года отменить, рассмотреть жалобу на указанное постановление должностного лица по существу.

В судебном заседании защитник начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1– ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связь на базе Белогорского городского суда Амурской области, доводы жалобы поддержал, просил определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 04 октября 2023 года отменить, рассмотреть жалобу на указанное постановление должностного лица по существу.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела начальник Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1, представитель Государственной жилищной инспекции труда Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами (часть 1). Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. (ч.3, 3.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, – пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, – по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции Амурской области №15-Ф от 23 августа 2023 года была получена защитником начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 – ФИО2, действующим на основании доверенности от 21 августа 2023 года, лично 23 августа 2023 года, что подтверждается его подписью на копии указанного документа (оборотная сторона л.д.34). Следовательно, последними сутками для обжалования указанного постановления должностного лица являлось 02 сентября 2023 года; 03 сентября 2023 года постановление вступило в законную силу.

Вместе с тем, жалоба начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 на постановление должностного лица согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений №67680587006302, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», подана в Благовещенский городской суд Амурской области 04 сентября 2023 года.

Учитывая, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, ее защитником ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица заявлено не было, судья городского суда, вопреки доводам жалобы, сделал правильный вывод о том, что процессуальный срок обжалования постановления должностного лица пропущен, и правомерно возвратил жалобу заявителю.

Довод жалобы привлекаемого лица о том, что определение судьи является незаконным и необоснованным; в соответствии с п.3.1 ст.4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день; в данном случае последние сутки на обжалование постановления выпадали на субботу 02 сентября 2023 года, и соответственно, последним днем срока для его обжалования считается первый следующий рабочий день 04 сентября 2023 года; жалоба была подписана заявителем и сдана в организацию почтовой связи для направления в суд 04 сентября 2023 года, в связи с чем процессуальный срок на обжалование не пропущен основаны на неверном понимании норм процессуального права. Срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, исчисляется сутками и при его исчислении следует руководствоваться ч.2 ст.4.8 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о неверном исчислении сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении, были предметом проверки суда первой инстанции, которые обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в определении.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену определения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

определение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 04 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении должностного лица - начальника Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко