Решение по делу № 2-334/2023 от 08.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянова А.П.,

при секретаре Бауэр М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделу контроля установления пенсий № 12 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о защите права на пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Трехгорный городской суд Челябинской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделу контроля установления пенсий № 12 Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области, требуя, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № 12 Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-психолога муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 7 «Сказка»; признать за ФИО2 право на досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2 данную пенсию со дня наступления права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Отделом контроля установления пенсий № 12 Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не засчитал следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-психолога муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 7 «Сказка».

Свой отказ ответчик обосновал тем, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка в специальных коррекционных, образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что учреждение, в котором она работала в спорный период, относится к специальным коррекционным образовательным учреждениям для обучающихся с отклонениями в умственном и физическом развитии. Во всех редакциях Устава учреждения указано, что целью учреждения является обучение и воспитание детей с проблемами речи, интеллектуального и психофизического развития. Дети, не имеющие отклонений в развитии, в указанный детский сад не зачисляются. Детский сад является коррекционным, все работники получают надбавку к зарплате в размере 20 %, а также им предоставляется дополнительный отпуск.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, представитель ответчика Отдела контроля установления пенсий № 12 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 77,78).

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О ??????????????????????????

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (том № 1, л.д. 23-28).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (том № 1, л.д. 8-13) ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитан стаж в размере 08 лет 03 месяца 20 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 7 «Сказка», величина индивидуального пенсионного коэффициента - 69,237. К зачету в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 7 «Сказка», в связи с тем, что указанная должность засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. Работа в должности педагога дополнительного образования предусмотрена только в п. 2 Списка от 29.10.2002 № 781 в учреждениях дополнительного образования детей. Кроме того, в специальный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до полутора, до трех лет, поскольку при определении права на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ только за периоды до 06.10.1992.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № «Сказка» (том №, л.д. 14-15).

Согласно справки МБДОУ «Детский сад № 7» от 24.12.2021 ФИО5 работает педагогом-психологом в основном здании (Челябинская область, г. Трехгорный, ул. Кирова, 10а) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 7» в здании (ул. Кирова, 10а) функционирует 12 групп компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья. Содержание дошкольного образования в данных группах определяется Адаптированной основной образовательной программой дошкольного образования обучающихся с общим недоразвитием речи, обучающихся с тяжелыми множественными нарушениями развития (том № 1, л.д. 16).

пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с уставами МБДОУ «Детский сад № 7 «Сказка» деятельность учреждения направлена, в том числе, на осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка.

Согласно Положению о группе компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи МБДОУ «Детский сад № 7» содержание образовательного процесса в группе компенсирующей направленности определяется адаптированной образовательной программой ДОУ, разрабатываемой на основе примерной основной образовательной программы дошкольного образования и федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования для детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) инвалида. Коррекционно-педагогическую помощь детям с нарушениями речи оказывают учитель-логопед, педагог психолог, инструктор по физкультуре, музыкальный работник, воспитатели группы (том № 1, л.д. 43-44).

Из должностной инструкции педагога-психолога МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 7 «Сказка» следует, что педагог-психолог участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности и половозрастных особенностей обучающихся, воспитанников; определяет у обучающихся, воспитанников степень нарушений (умственных, физиологических, эмоциональных) в развитии, а также различного рода нарушений социального развития и проводит их психолого-педагогическую коррекцию (том № 1, л.д. 51-53).

Из адаптированной основной образовательной программы дошкольного образования для детей с тяжелыми множественными нарушениями в развитии следует, что указанная программа предназначена для специалистов, которые работают с детьми от 2 до 7 лет с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Целями и задачами реализации программы являются, в том числе, квалифицированная коррекция недостатков в речевом развитии, а также профилактика вторичных нарушений в психическом и физическом развитии детей; коррекция нарушения речевого и психофизического развития детей с ОВЗ; обеспечение психолого-педагогической поддержки семьи и повышения компетентности родителей (законных представителей) (том № 1, л.д. 211-239).

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, которая в судебном заседании показала, что в МБДОУ «Детский сад № 7» дети попадают через медико-педагогическую комиссию. Все специалисты детского сада получают доплату к заработной плате в размере 20% и дополнительный отпуск, так как работают с детьми с отклонениями в развитии. Педагог-психолог осуществляет диагностику, коррекцию особенных детей. В МБДОУ «Детский сад № 7» двенадцать групп, все дети отстают в развитии.

Таким образом, характер работы истца в спорные периоды подтвержден соответствующими и допустимыми письменными доказательствами, анализ которых дает суду основания сделать вывод, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности педагога-психолога в учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии я.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работа ФИО2 в должности педагога-психолога в МБДОУ «Детский сад № 7 «Сказка» в спорные периоды предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку осуществлялась в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом определен в 08 лет 03 месяца 20 дней.

При включении в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25-летний педагогический стаж отработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, требование истца о назначении пенсии со дня наступления права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № 12 ГУ Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МКДОУ «Детский сад №».

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2 данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий