Дело №2-1969/2022
УИД 43RS0017-01-2022-002995-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 30 ноября 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Шибановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца –прокурора Хлебниковой Т.О., заведующей МБОУ детским садом №1 ФИО1,
гражданское дело №2-1969/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки в деятельности МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области, расположенного по адресу: <...>, были установлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: внутренняя отделка помещений пищеблока имеет повреждения, на стенах и потолке в производственном цехе, вокруг окон местами отслоилась покраска, что является нарушением требований ч.1 ст. 28 Закона №52-ФЗ, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в учреждении допускается наличие стекол на окнах с нарушением целостности, именно: трещины на стеклах на пищеблоке, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
По результатам проверки городской прокуратурой заведующей МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области 28 июля 2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление указано, что для устранения нарушений составляется локальная смета на проведение ремонтных работ, в адрес главного распорядителя бюджетных средств направлено письмо о выделении денежных средств для устранения нарушений, которые будут устранены после выделения денежных средств.
По результатам повторного запроса от 21 октября 2022 года о ходе устранения указанных нарушений установлены факты неисполнения ранее внесенного представления городской прокуратуры в связи с отсутствием финансовых средств.
Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.
В судебном заседании прокурор Хлебникова Т.О. поддержала вышеизложенные доводы, просит суд возложить на МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области обязанность обеспечить внутреннюю отделку помещений пищеблока без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а также обязать обеспечить на пищеблоке детского сада остекление окон из цельного, а не составного стекла.
Представитель ответчика заведующая МБОУ детским садом №1 ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление, просит предоставить срок для исполнения решения суда до 14 июля 2023 года.
Третье лицо - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора поддерживает.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 2.4.6.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), установлено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проверкой исполнения законодательства об образовании в деятельности МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и требований к организации питания несовершеннолетних, установлено, что внутренняя отделка помещений пищеблока имеет повреждения, а именно: на стенах и потолке в производственном цехе, вокруг окон местами отслоилась покраска, что является нарушением требований ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в учреждении допускается наличие стекол на окнах с нарушением целостности, именно: трещины на стеклах на пищеблоке, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В связи c выявленными нарушениями законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответ на представление Кирово-Чепецкой городской прокуратуры заведующая МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области указала, что для устранения выявленных нарушений составляется локальная смета на проведение ремонтных работ, в адрес ГРБС направлено письмо с просьбой выделить денежные средства для устранения нарушения, которое будет устранено в ходе ремонтных работ после выделения денежных средств.
21.10.2022 в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области Кирово-Чепецкой городской прокуратурой направлен повторный запрос об устранении нарушений требований законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в ответ на который ответчиком направлена копия составленной локальной сметы на проведение ремонтных работ, письмо в адрес департамента образования администрации МО «Город Кирово-Чепецк» с просьбой о выделении денежных средств в размере 175627,22 руб., копии которых имеются в материалах дела.
При этом, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия в бюджете муниципальных образований необходимых денежных средств или финансового обеспечения решения вопросов местного значения в сфере образования.
Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, представление Кирово-Чепецкой городской прокуратуры в полном объеме не исполнено, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.
В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.
Согласно п. 1.4, 1.10 Устава МБДОУ детский сад № 1 города Кирово-Чепецка Кировской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 20.12.2013 №1546, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Тип учреждения – бюджетное.
В соответствии с разделом 4 (п. 4.11) Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий, средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не ставит соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия финансирования.
Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей.
Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу жизни и здоровью детей.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности заявленного стороной ответчика срока исполнения решения суда – до 14 июля 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 (ИНН ***) в срок до 14 июля 2023 года обеспечить:
- внутреннюю отделку помещений пищеблока без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
- на пищеблоке детского сада остекление окон из цельного, а не составного стекла.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий: Н.А. Щелчкова
Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.
Решение14.12.2022