Решение по делу № 2-112/2023 от 09.03.2023

73RS0025-01-2023-000010-38

Дело № 2-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Гришина П.С., при секретаре Захаровой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к ФИО2 об обязании произвести демонтаж (снос) объекта дорожного сервиса авто-заправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании произвести демонтаж (снос) объекта дорожного сервиса автозаправочной станции, мотивируя свои исковые требование тем, что ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» является владельцем автомобильной дороги <...> на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

04.04.2022 года в результате мониторинга размещения и функционирования объектов дорожного сервиса в пределах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>) автомобильной дороги II категории, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащей на праве собственности ФИО2 Это подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.10.2022 года № КУВИ-001/2022-186183841 на вышеуказанный земельный участок (копия прилагается).

На данном участке расположен объект АЗС в отсутствие договора между владельцем автомобильной дороги и владельцем объекта дорожного сервиса, тем самым нарушены требования положений статьей 22 и 26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Наличие примыкания АЗС к автодороге Р-241построено без согласия владельца автомобильной дороги, а также отсутствие переходно-скоростных полос на данном примыкании является нарушением части 6 статьи 22 Закон об автомобильных дорогах, пункта 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» (в целях обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса следует оборудовать переходно-скоростными полосами), пункта 6.39. СП 34.13330.2012 Длину полос разгона, торможения и отгона принимают по таблице 6.5.

А также имеет место быть нарушение п. 4.5.3 ГОСТ Р 58653-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования, а именно: строительство примыканий без разрешения на строительство с нарушением нормативных требований.

Более того в 150 м от незаконно устроенного заезда имеется существующее примыкание на км 631+050 (слева) тем самым Ответчиком не учтено следующее: пункт 6.1. Свода Правил «Автомобильные дороги» (СП 34.13330.2021) Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», устанавливает расстояние от спорного примыкания к автомобильной дороге федерального значения до ближайшего существующего примыкания автомобильных дорог, которое составляет не менее 5 км.

Пунктом 4.5.1. ГОСТ Р 58653-2019 установлено, что количество пересечений и примыканий на дорогах категорий I-IV должно быть минимальным. Примыкания на дорогах категорий IБ, пересечения и примыкания на дорогах категорий IB и II вне пределов населенных пунктов допускается предусматривать не чаще чем через 5 км.

Согласно акту осмотра от 14.10.2022 г., схеме и фотоматериалам расстояние от кромки проезжей части автодороги М-7 «Волга» до ближайшего элемента конструкции (стела) составляет 0,5 м, что является нарушением требований п. 5.23 СП 34.13330.2021.

Согласно п. 5.23. СП 34.13330.2021 во всех случаях, где по местным условиям возможно попадание на дорогу с придорожной полосы людей и животных, следует обеспечить боковую видимость прилегающей к дороге полосы на расстоянии 25 м от кромки проезжей части для дорог категорий I - III и 15 м для дорог категорий IV и V.

Также пункт 5.1.2 ГОСТ 33062-2014 устанавливает, что Объекты придорожного сервиса допускается размещать в пределах границ полосы отвода автомобильных дорог общего пользования в соответствии с нормами отвода земель, необходимых для размещения на автомобильных дорогах производственных объектов, элементов обустройства и объектов дорожного и придорожного сервиса, принятых на территории государств, но не ближе 25 м от кромки проезжей части [имеющие заглубленные (стационарные) фундаменты - не ближе 50 м].

Неисполнение технических требований и условий владельца автомобильной дороги является грубым нарушением положенийч. 8 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах…» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, согласно которому согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, содержащее технические требования и условия, подлежат обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий к объектам дорожного сервиса.

Незаконно размещенные элементы АЗС, отбойник и информационное табло угрожают жизни и здоровью граждан, а также нарушают требования Закона об автомобильных дорогах, Федерального закона «О безопасности дорожного движения №196- ФЗ от 10.12.1995 г., Приказа Министерства транспорта РФ от 18 августа 2020 года №313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

На основании изложенного просили суд обязать ФИО2 в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести следующие действия: произвести демонтаж (снос) объекта дорожного сервиса АЗС в пределах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> произвести демонтаж (снос)сооружений в виде ценовой стелы, металлического барьерного ограждения, которые расположены в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>); ликвидировать примыкание к объекту дорожного сервиса АЗС, размещённое в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>) следующим образом: произвести разбор дорожного покрытия и основания примыкания, вывезти грунт и иные материалы по завершении работ по демонтажу примыкания; восстановить откос насыпи с доведением до нормативных параметров. 2. Установить в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» судебную неустойку в ст. 308.3. Гражданского кодекса РФ в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта ФИО2

Представитель истца ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на равенстве участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно части 1 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

В соответствии с положениями Закона об автомобильных дорогах, объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 статьи 22); строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 10 статьи 22).

Согласно ч. 8.1. ст. 26 Федерального закона об автодорогах лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

Распоряжением Министерства транспорта РФ № ИС-682-р от 13.08.2002 г. образовано Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»).

Распоряжением Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области № 16-481-р от 22.10.2019 г. за ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога «Ульяновск - Димитровград – Самара», расположенная по адресу: Ульяновская область, протяженность 117772 м, площадь 411 кв.м, кадастровый №....

04.04.2022 года в результате мониторинга размещения и функционирования объектов дорожного сервиса в пределах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>, подъезд <...> выявлено наличие несогласованных примыканий на км 209+374 (слева) и км 209+527 (слева) автомобильной дороги II категории, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащей на праве собственности ФИО2 Это подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.10.2022 года № КУВИ-001/2022-186183841 на вышеуказанный земельный участок (копия прилагается).

Наличие примыкания АЗС к автодороге Р-241построено без согласия владельца автомобильной дороги, а также отсутствие переходно-скоростных полос на данном примыкании является нарушением части 6 статьи 22 Закон об автомобильных дорогах, пункта 5.5.8 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» (в целях обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса следует оборудовать переходно-скоростными полосами), пункта 6.39. СП 34.13330.2012 Длину полос разгона, торможения и отгона принимают по таблице 6.5.

Вместе с тем, согласно копии постановления Главы Чердаклинского района от 16.06.1999 № 278 был утвержден акт государственной комиссии от 11.05.1999 года, разрешена эксплуатация автозаправочной станции после реконструкции на 750 автомашин в сутки.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № 6 от 21.02.2007 года выданному Главой МО Мирновское сельское поселение разрешен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 2-х навесов АЗС 225 км. автодороги <...> расположенного по адресу: <...>

Согласно копии выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.10.2022 года земельный участок, кадастровый №..., по адресу: <...>, 22 км. автодороги «Ульяновск – Димитровград – Самара», площадью 4328 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации автозаправочной станции, принадлежит на праве собственности ФИО1 с <...>.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, в том числе наличия постановления Главы Чердаклинского района от 16.06.1999 № 278, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № 6 от 21.02.2007 года, вида разрешенного использования принадлежащего ФИО2 земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к ФИО2 об обязании произвести демонтаж (снос) объекта дорожного сервиса АЗС в пределах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> произвести демонтаж (снос) сооружений в виде ценовой стелы, металлического барьерного ограждения, которые расположены в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>); ликвидировать примыкание к объекту дорожного сервиса АЗС, размещённое в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>), удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно, без учета возможности реконструкции объекта, приведении его в соответствие нормативным требованиям.

С учетом отказа в исковых требованиях суд не находит оснований для установления судебной неустойки в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к ФИО2 об обязании в течение месяца с даты вступления в законную силу суда: произвести демонтаж (снос) объекта дорожного сервиса АЗС в пределах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> (слева); произвести демонтаж (снос) сооружений в виде ценовой стелы, металлического барьерного ограждения, которые расположены в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> на участке км 209+374 (слева) - км 209+527 (слева); ликвидировать примыкание к объекту дорожного сервиса АЗС, размещённое в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...>) следующим образом: произвести разбор дорожного покрытия и основания примыкания, вывезти грунт и иные материалы по завершении работ по демонтажу примыкания, восстановить откос насыпи с доведением до нормативных параметров; установлении в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023 года.