Дело № 2-8452/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тюмень 27 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.

при секретаре Багровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о перерасчете стажа по выслуге лет,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту УМВД России по Тюменской области либо ответчик) и с учетом уточненных исковых требований просил включить в выслугу лет в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца; произвести перерасчет стажа службы по выслуге лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты назначения пенсии (л.д.3-8, 152).

Исковые требования мотивированы тем, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД, выслуга лет истца для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 09 месяцев 09 дней, в льготном 21 год 00 месяцев 11 дней. Расчет выслуги лет в льготном исчислении ответчиком произведен неверно, в выслугу лет в льготном исчислении не зачтены периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области. Истец считает, что данный период (с учетом уточнения) должен быть зачтен ответчиком в льготном исчислении, поскольку в указанный период им исполнялись функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, приказом УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> № А.В. был уволен из органов внутренних дел с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № в составе батальона № в составе полка ДПС ГИБДД России по Тюменской области по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении ФИО1 составила 20 лет 09 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 21 год 00 месяцев 11 дней.

Судом также установлено, что в расчет выслуги лет ФИО1 ответчиком в льготном исчислении в стаж истца из расчета 1 месяц службы за 1,5 был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № в составе батальона № в составе полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области, г. Тюмень; в расчет выслуги лет ФИО1 ответчиком в льготном исчислении в стаж истца из расчета месяц службы за 1,5 не были включены периоды службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД по г. Тюмени, г. Тюмень, в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД по г. Тюмени, г. Тюмень.

В соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В силу статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старший государственный инспектор дорожного надзора, старший инспектор дорожно-патрульной службы, государственный инспектор дорожного надзора, инспектор дорожно-патрульной службы.

Согласно примечанию к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в действующей редакции предусмотрены подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования; должности: старшего государственного инспектора дорожного надзора, старшего инспектора дорожно-патрульной службы, государственного инспектора дорожного надзора, инспектора дорожно-патрульной службы.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень), лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент №), утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ и утвердившим новый Административный регламент, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Согласно пункту 31 названного Административного регламента №, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи; регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Общие требования к исполнению административных процедур (действий).

На основании пункта 35 указанного Административного регламента № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.

Пунктом 35 указанного Административного регламента № в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного. За пределами указанной территории исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется в установленном МВД России порядке.

Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу (пункт 38 Административного регламента №).

Контроль за дорожным движением включает: визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов; наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства (пункт 39 Административного регламента №).

Контроль за дорожным движением может осуществляться: в пешем порядке; на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении. Контроль за дорожным движением участковыми уполномоченными полиции может осуществляться на закрепленных служебных транспортных средствах. На стационарном посту ДПС. При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и другие). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами (пункт 40 Административного регламента №).

При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к: предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить; выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования; оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования; выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности; оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения; фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения; выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного. В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (пункт № Административного регламента №).

При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены: остановка транспортного средства, пешехода (пункты № - № настоящего Административного регламента) с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении; передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства). При одновременном выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан (пункт № Административного регламента №).

Согласно пункту 3 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года № (далее – Административный регламент №), государственная функция исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

На основании пункта 6 данного Административного регламента № должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право в том числе проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан и должностных лиц разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора (подпункт 6.2); патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка (подпункт 6.5); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и другие (подпункт 6.7).

Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств (пункт № Административного регламента №).

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства; применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; выезд на место дорожно-транспортного происшествия (пункт № Административного регламента №).

По смыслу приведенных норм материального права следует, что с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Госавтоинспекции возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требованиям примечания № к Перечню отвечают сотрудники, в должностные обязанности которых в обязательном порядке входит исполнение такой административной процедуры как контроль и надзор за дорожным движением, такие сотрудники осуществляют постоянный контроль и надзор за участниками дорожного движения.

Должность инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части полка ДПС ГИБДД УМВД, должность инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД подразумевает несение сотрудником службы не на постах и маршрутах патрулирования ДПС, а выезды из дежурной части полка (отдельного батальона) ДПС на места ДТП.

В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеет инспектор дорожно-патрульной службы, проходящий службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

К юридически значимым обстоятельствам для правильного разрешения настоящего спора, относятся: соответствие занимаемой истцом должности и соответствие подразделения, в котором работал истец, наименованию должности и подразделению, включенному в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исполнение истцом функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, истец в спорные периоды занимал должность инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Тюмени, инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Тюмени, г. Тюмень, инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД по Тюменской области, г. Тюмень.

Между тем названным Перечнем не предусмотрена должность инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части полка ДПС ГИБДД УМВД, должность инспектора дорожно-патрульной службы для выезда на дорожно-транспортные происшествия дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД, и подразделения - дежурная часть полка дорожно-патрульной службы ГИБДД, дежурная часть отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Разрешая вопрос об исполнении истцом функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом был истребован должностной регламент инспектора ДПС (для выезда на ДТП) дежурной части полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области лейтенанта полиции ФИО1, должностной регламент инспектора дорожно-патрульной службы, постовые ведомости, штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из должностного регламента (должностной инструкции) инспектора ДПС (для выезда на ДТП) дежурной части полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области лейтенанта полиции ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО1 были возложены, помимо прочих, обязанности по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения; организация безопасного и бесперебойного процесса дорожного движения; взаимодействие с другими ОВД, обеспечение прибытия своей дежурной группы на ДТП, а также на место любого происшествия в минимально короткие сроки; осуществление производств по делам об административных правонарушениях (раздел II). В целях выполнения обязанностей по осуществлению дорожного надзора истцу было предоставлено право контролировать наличие у водителей документов, предусмотренных ПДД РФ, принимать участие в первоначальных действиях по розыску водителей и транспортных средств, скрывшихся с места ДТП, на месте ДТП устанавливать личность участников происшествия через адресное бюро, базу ИЦ, проверять транспорт по базам розыска; оказывать помощь в составлении материалов старшему наряду, а также производить самостоятельное оформление материалов по ДТП; обеспечивать прохождение освидетельствования на состояние опьянения лиц, причастных к ДТП, заниматься составлением окончательного материала по ДТП, в случаях прибытия водителей на ОПП (СПП), а также по ДТП, участники которого направлены на ОПП (СПП) для доработки другими нарядами полка ДПС ГИДД; обеспечивать беспрепятственный проезд транспортных средств или объезд места ДТП, при необходимости осуществлять ручное регулирование; останавливать транспортные средства, водители которых нарушили ПДД, отстранять в установленных законодательством РФ случаях водителей от управления транспортными средствами, а транспортные средства задерживать до устранения причины задержания, освидетельствовать в установленном законом порядке лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, и направлять их на медицинское освидетельствование, применять в установленном порядке оперативно-технические и специальные средства для выявления и фиксации нарушений ПДД, осуществления контроля за техническим состоянием транспортных средств, а также, в предусмотренных законодательством РФ случаях, специальные средства принудительной остановки транспортных средств, осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, административное задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортных средств, составлять протоколы об административных правонарушениях, принимать другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п.п.4.1.18.4-4.6.) (л.д.87-90).

Из должностного регламента (должностной инструкции) инспектора ДПС (для выезда на ДТП) дежурной части полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области <данные изъяты> ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 были возложены, помимо прочих, обязанности по организации безопасного и бесперебойного процесса дорожного движения; обеспечение прибытия своей дежурной группы на дорожно-транспортное происшествие, а также на место любого происшествия в минимально кратчайшие сроки; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (периодичность выполнения - постоянно); производить неотложные действия на месте ДТП, тщательно и квалифицированно разбираться в обстоятельствах нарушений правил дорожного движения; контролировать наличие у водителей документов, предусмотренных правилами дорожного движения (периодичность выполнения – при надзоре за дорожным движением) (п.3.21); принимать участие в первоначальных действиях по розыску водителей и транспортных средств, скрывшихся с места ДТП; на месте ДТП устанавливать личность участников происшествия через адресное бюро, базу ИЦ, проверять транспорт по базам розыска; оказывать помощь в составлении материалов старшему наряду, а также производить самостоятельное оформление материалов по ДТП; обеспечивать прохождение освидетельствования на состояние опьянения лиц, причастных к ДТП, обеспечивать беспрепятственный проезд транспортных средств или объезд места ДТП, при необходимости осуществлять ручное регулирование; лично принимать участие в раскрытии преступления (во время несения службы на маршруте патрулирования) (л.д.91-96).

Из материалов дела, в том числе: должностных регламентов за ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты> ФИО1, следует, что в спорные периоды службы ФИО1 во исполнение возложенных на него обязанностей и в рамках предоставленных должностных инструкций прав выезжал на место ДТП, осуществляя осмотр места происшествия, обследование дорожных условий; был задействован в оперативных мероприятиях, усилениях, оформлял материалы об административных правонарушениях (в том числе, в отношении участников дорожного движения).

Между тем, данные обязанности не тождественны обязанностям по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на постоянной основе, а лишь свидетельствуют о выполнении истцом обязанностей, связанных с обеспечением прибытия дежурной группы на ДТП в кратчайшие сроки, и в дальнейшем выполнение истцом мероприятий, связанных с разбором ДТП.

Так, по запросу суда в материалы дела была представлена должностная инструкция инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в обязанности инспектора ДПС входит, помимо прочих, организация безопасного и бесперебойного процесса дорожного движения, обеспечение контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (постоянно) (п.2.23 инструкции), знание оперативной обстановки в зоне поста или маршрута патрулирования (постоянно (п.2.24), быстрое и четкое реагирование на ориентировки и распоряжения дежурного по поводу сообщений, поступивших в дежурную часть о совершенных преступлениях, связанных с кражами и угонами транспортных средств, а также тяжких преступлениях, совершаемых в районе патрулирования экипажей (постоянно) (п.2.26), контроль на постах и маршрутах патрулирования ДПС соблюдение участниками дорожного движения правил дорожного движения, а также в пределах предоставленных полномочий требований иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности (постоянно) (п.2.27), контроль наличия у водителей документов, предусмотренных ПДД РФ (постоянно) (п.2.33), контроль за эксплуатационным состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий производства ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах, улицах и площадях, принятие неотложных мер к устранению причин, создающих угрозу безопасности дорожного движения (постоянно) (п.2.34).

Сопоставляя должностные обязанности истца, закрепленные в должностных регламентах за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и должностные обязанности инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тюмени, суд приходит к выводу о том, что обязанности по должности истца отличаются от обязанностей инспектора ДПС, работа которого включается в стаж в льготном исчислении, а именно, в части характера выполняемой работы: если работа истца предполагала разовое, периодическое выполнение обязанностей по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, то работа инспектора ДПС предполагает постоянное выполнение данных обязанностей.

В материалы дела также представлены расстановки постов и маршрутов патрулирования полка ДПС ГИБДД УВД по г. Тюмени за выборочные даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 в эти дни был назначен в группы для выезда на места ДТП, а также на дежурство в дежурную часть.

Также суду представлены расстановки инспекторов ДПС за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которым за инспекторами ДПС ежедневно закреплялись участки дороги, в отношении которых они несут ответственность за соблюдение участниками дорожного движения ПДД РФ.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о непостоянном выполнении истцом обязанностей по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом должность в спорные периоды не предусмотрена Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на начисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, не связана с постоянным исполнением истцом функций по контролю и надзору за соблюдением безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования не могут быть удовлетворены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о включении периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 года.

Председательствующий: И.Э. Михайлова