Судья Рынгач Е.Е.

Номер дела присвоенный: судом первой инстанции - 2-14/2023, судом апелляционной инстанции - 33-3-6037/2023.

УИД 26RS0020-01-2022-002451-56.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Шурловой Л.А.,

судей: Киселева Г.В., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница», поданной главным врачом ФИО1 на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 марта 2023 года

по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» о признании акта незаконным, возложении обязанностей,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

14 ноября 2022 года ФИО2 обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с данным исковым заявлением, указав, что работала в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в ноябре 2020 года на рабочем месте ФИО2 инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Инфицирование подтверждено документально - выпиской из медицинской карты, выявлением иммуноглобулинов с SARS-CoV-2 (COVID-19). Лечение ФИО2 проходила амбулаторно и стационарно в инфекционном отделении с 24 ноября 2020 года по 14 декабря 2020 года с диагнозом: острая внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН I ст, среднетяжелое течение, контакт с больным коронавирусной инфекцией. ФИО2 контактировала с пациентами, проходившими лечение в инфекционном отделении, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции. Согласно трудовому договору от 14 октября 2020 года №2153, в трудовые (должностные) обязанности ФИО2, также входит: «Производить уборку помещений в отделении стационара. Помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пиши. По указанию палатной медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполнять функции курьера, осуществлять мойку аптечной посуды. Осуществлять подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывать помощь больным при приёме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры, по уходу за больными получать у кастелянши нательное и постельное белье и производить его смену. Систематически производить уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Корректно выслушивать просьбы больных». Согласно временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 11 (07 мая 2021 года)» (утверждённым Минздравом России) вирусы SARS-CoV, SARS-CoV-2 и MERS-CoV имеют высокую патогенность и отнесены ко II группе патогенности. Входные ворота возбудителя - эпителий верхних дыхательных путей и эпителиоциты желудка и кишечника. Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактным путями. Ведущим путём передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 м.) расстоянии. Установлена роль COVID-19 как инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. Имеются основания полагать, что быстрому распространению коронавирусной инфекции способствует то, что вирус передается не только при непосредственном контакте с источником инфекции и воздушно-капельным путём (через крупные капли), как это характерно для большинства ОРВИ, но и в существенной степени через инфекционные аэрозоли (инфицированный воздух). Непосредственный личный контакт с заболевших не является определяющим при установлении источника заражения ФИО2, медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, так как в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. По факту заражения ФИО2 COVID-19 проведено расследование, по результатам которого составлен Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 28 апреля 2022 года, утверждённый главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница». Согласно указанному Акту установлено следующее: «В своей повседневной деятельности ФИО2 обслуживала палаты согласно сменному графику учёта рабочего времени дневная смена с 08.00 до 18.00 и ночная смена с 18.00 до 08.00 с инфекционными больными COVID-19. В период, предшествующий заражению, ФИО3 исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом, осуществляла приём и размещение больных в палатах, проводила санитарную обработку вновь поступивших больных, осуществляю уход за тяжелобольными (проводила гигиеническую обработку больных, смену постельного белья лежачим больным, смену памперсов и т.д.), проводила все виды уборок с дезинфекцией уборочного инвентаря и отходов класса «В», проводила санитарную обработку транспорта, доставившего больного в отделение. ФИО2 работала в отделении в СИЗ, включающих в себя: одноразовая шапочка, одноразовый защитный комбинезон «Каспер», одноразовый хирургический халат, комбинезон «Тайвик», перчатки, маску марлевую или респиратор, очки защитные или защитный щиток, бахилы. Просила суд акт от 28 апреля 2022 года о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей признать незаконным. Обязать ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» устранить допущенные нарушения - не позднее трёх дней провести расследование случая заражения ФИО2 с учётом установленных судом обстоятельств, по результатам которого составить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, незамедлительно предоставить его истцу (л.д.3-7).

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25 января 2023 года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУЗ СК «Краевое Бюро судебно-медицинской экспертизы» по адресу: <...> «». Производство по гражданскому делу приостановлено до получения результатов экспертизы (л.д.111-114).

28 февраля 2023 года в Кочубеевский районный суд Ставропольского края из ГБУЗ СК «Краевое Бюро судебно-медицинской экспертизы» поступило заключение эксперта №91 от 22 февраля 2023 года (л.д.119-140).

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2023 года производство по гражданскому делу возобновлено (л.д.141).

Обжалуемым решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 марта 2023 года исковые требования ФИО2 к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании акта расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-2019 незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворены. Признан акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-2019 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 28 апреля 2022 года незаконным. ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» обязано провести расследование случая заражения ФИО2 COVID-2019, по результатам которого составить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-2019 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. С ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в пользу ГБУЗ СК «Краевое Бюро Судебно-медицинской экспертизы» взысканы расходы по проведению судебно-медицинской экспертизы в сумме 9181 рубль 97 копеек. Суд указал, что денежные средства перечислить по следующим реквизитам: ГБУЗ СК «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», 355000, <...> «». Тел/факс <***>. Министерство финансов Ставропольского края (ГБУЗ СК «Краевое БСМЭ» л/с «». (л.д.171-182).

В поданной 28 апреля 2023 года апелляционной жалобе ответчик ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в лице главного врача ФИО1 просит решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 марта 2023 года отменить, взыскать с истца государственную пошлину в размере 3000 рублей, указав, что при рассмотрении данного гражданского дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Комиссия «Краевого бюро судебно-медицинской экспертизы» специальные познания, навыки не применила, а решение основывалось лишь изучением письменных материалов дела. Истец не инфицирована при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей. После инфицирования ФИО2 к работодателю с заявлением о проведении расследования случая заражении не обращалась, а обратилась лишь в конце 2021 года. Судом проигнорирован тот факт того, что в период заболевания истца в инфекционном отделении работа осуществлялась в открытом режиме, т.е. после отработанного рабочего времени по графику ФИО2 уходила домой, что может свидетельствовать об одной из причин инфицирования ФИО2 в не рабочее время, т.е. в бытовых условиях. Суд проигнорировал факт того, что истец соблюдала все правила биологической безопасности медицинских работников по работе с больными с диагнозом COVID-19, данный факт исключает инфицирования при исполнении трудовых (должностных) обязанностей ФИО2 Удовлетворяя требования истца, суд вышел за пределы полномочий, признавая случай заражения истца произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, а расследование страхового случая проводится врачебной комиссией. Определение конкретных обстоятельств заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией и установления причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, суд не вправе предрешать результаты такого расследования (л.д.187-190).

15 мая 2023 года от истца ФИО2 в лице представителя адвоката Черникова А.П. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования истца (л.д.195).

Исследовав материалы гражданского дела №2-14/2023, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» на основании доверенности ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2 адвоката Черникова А.П., поддержавшего доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы нет.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 на момент заражения COVID-19 работала в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница». В трудовые (должностные) обязанности ФИО2, согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 14 октября 2020 года №2153 входит: «Производить уборку помещений в отделении стационара. Помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пиши. По указанию палатной медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполнять функции курьера, осуществлять мойку аптечной посуды. Осуществлять подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывать помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получать у кастелянши нательное и постельное белье и производить его смену. Систематически производить уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Корректно выслушивать просьбы больных». В ноябре 2020 года на рабочем месте ФИО2 была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Инфицирование подтверждено документально - выпиской из медицинской карты, выявлением иммуноглобулинов с SARS-CoV-2 (COVID-19). Лечение проходила амбулаторно и стационарно в инфекционном отделении с 24 ноября 2020 года по 14 декабря 2020 года с диагнозом: острая внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН I ст, среднетяжелое течение, контакт с больным коронавирусной инфекцией. В рамках исполнения должностных обязанностей ФИО2 контактировала с пациентами, проходившими лечение в инфекционном отделении, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции: ФИО5 (от 09 ноября 2020 г. РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО6 (от 20 ноября 2020 РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО7 (от 06 ноября 2020 РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО8 (от 22 ноября 2020 РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО9 (от 23 ноября 2020 РНК коронавирусов п- COV2019 обнаружена), ФИО10 (от 10 ноября 2020 РНК коронавирусов п- COV2019 обнаружена), ФИО11 (от 09 ноября 2020 РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена). В связи с необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определением суда по делу назначена судебно-медицинская экспертиза. Из заключения экспертизы по материалам дела, выполненной экспертами ГБУЗ СК «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» №91 от 22 февраля 2023 года следует, что согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей от 28 апреля 2022 года гр. ФИО2, в соответствии с должностными обязанностями и графиком работы, исполняла обязанности санитарки инфекционного отделения №1 ГБУЗ СК «Кочубеевской РБ». В обязанности входило осуществление всех видов уборки, поддержание чистоты и порядка в закрепленных палатах, в санитарной комнате и помещениях отделения, проветривание и кварцевание закрепленных палат, уборка прикроватных столиков, своевременная подача, уборка судна и мочеприемников, проведение их опорожнения и дезинфекции, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, осуществление регулярного выноса мусора, медицинских отходов и другие. В это время в отделении на стационарном лечении находились больные с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония следующие больные: ФИО5 31.10.2020г. - 21.11.2020г: 06.11.2020г., 17.11.2020г. - РНК не обнаружена. 07.11.2020г., 12.11.2020г. в мазке носа, ротоглотки : РНК результат положительный. ФИО6 20.11.2020г. - 02.12.2020г.: анализ мазка носа ротоглотки 24.11.2020г. - РНК +, 25.11.2020г. - РНК не обнаружено. ФИО11 01.11.2020г. - 19.11.2020г.: с 09.11.2020г. РНК не обнаружено, 07.11.2020г. - не обнаружена, 13.11.2020г. - РНК +. ФИО10 02.11. - 18.11.2020г.: 07.11.2020г., 09.11.2020г., 13.11.2020г. - РНК +. 13.11.2020г. - РНК не обнаружена. ФИО7 10.11.2020г. - 20.11.2020г.: 10.11.2020г. - РНК + 18.11.2020г. - мазок РНК не обнаружена. ФИО9 20.11.2020 - 03.12.2020г. : Анализ мазка 25.11.2020г.: РНК + 27.11.2020г. - РНК не обнаружена. ФИО8 22.11.2020г. - 05.12.2020г.: Мазок 25.11.2020г. - РНК + 30.11.2020г. - РНК не обнаружена. Из подлинника медицинской карты стационарного больного №5853 ГБУЗ СК «Кочубеевской РБ» известно, что гр. ФИО2 находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении с 24 ноября 2020 г. по 14 декабря 2020 г. с диагнозом: острая внебольничная двусторонняя пневмония ДН 1 ст., среднетяжелое течение. Контакт с больным коронавирусной инфекцией. Гипертоническая болезнь 2 ст, 2ст, риск 3. Поступила с жалобами на повышение температуры тела до 39,0°С, общую слабость, одышку, сухой кашель, боль за грудиной, снижение аппетита. На работе контактировала с больными COVID-19, работает санитаркой в «красной» зоне. Заболела остро 23 ноября 2020 лечилась самостоятельно без эффекта, обратилась 24 ноября 2020 к терапевту, направлена на госпитализацию. Производилось обследование: анализы крови, мокроты, рентгенография органов грудной полости. 24 ноября 2020 произведена рентгенография ОГП: диагноз - двусторонняя пневмония. 25 ноября 2020 взят мазок слизистой носа и ротоглотки на COVID-19: результат от 27 ноября 2020 - РНК не обнаружена. Проведено необходимое лечение, состояние улучшилось, выписана из стационара. При исследовании в клинико-диагностической лаборатории г. Пятигорска венозной крови гр. ФИО2, взятой 14 января 2021, в результате исследования 16 января 2021 на антитела IgG, IgM к коронавирусу SARS-CoV-2 - результат положительный: IgG - выше 54,0, IgM - выше 14,05. Продолжительность инкубационного периода (в среднем от 2-х до 14 суток и более), отрицательный результат на РНК COVID-19 мазка слизистой носа и ротоглотки от 25 ноября 2020 и обнаружение антител к COVID-19 в венозной крови 16 января 2021 с учетом формирования IgM примерно с 7-ых суток, IgG с 3-й недели и сохраняющихся длительное время (согласно данным Временных методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (C0VID-19): версия 8 (03 сентября 2020)) свидетельствуют о том, что заражение гр. ФИО2 произошло при исполнении ею трудовых обязанностей санитарки в инфекционном отделении № 1 ГБУЗ СК «Кочубеевской РБ» при контакте с больными с 10 ноября 2020 по 22 ноября 2020, находившимися в этом отделении на лечении (больные: ФИО7, ФИО9, ФИО8). Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу, отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с соблюдением требований статей 84-86 ГПК РФ. С учётом приведённых обстоятельств суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что факт заболевания ФИО2 новой коронавирусной инфекции COVID-19 в судебном заседании подтверждён, заражении истца ФИО2 имело место на рабочем месте в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница». Согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 17 (14 декабря 2022)» (утв. Минздравом России) Методом этиологической диагностики является выявление иммуноглобулинов классов A, M, G (IgA, IgM и IgG) к SARS-CoV-2 (в том числе к рецептор-связывающему домену поверхностного гликопротеина S). Минздрава России письмом от 06 июля 2020 года №28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции» разъяснил, что в соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики. Согласно Методическим рекомендациям Минздрава России по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, к лабораторным методам могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода. Минздрав России совместно с Фондом социального страхования и Роспотребнадзором направили в регионы разъяснения относительно дополнительных страховых гарантий медицинским работникам и водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 13 единовременные страховые выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Решение о наступлении страхового случая и предоставлении выплат должно приниматься после проведения расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией в результате инфицирования при исполнении трудовых обязанностей и не может быть ограничено его специальностью или должностью. Кроме того, выплаты осуществляются вне зависимости от того, установлена ли вина работника или работодателя в возникновении страхового случая. В частности, соответствующие выплаты при наступлении страховых случаев могут быть осуществлены медицинским сотрудникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентов с подозрением на эту инфекцию. Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. Это может быть как метод выявления РНК вируса, так и определение антител к вирусу - в случае, если расследование ведется уже после перенесенного заболевания. Комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника. (Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на 14 июля 2020 года. Минздрава России «Минздрав России: в вопросе страховых выплат сомнения должны трактоваться в пользу медицинских работников»). Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 19». Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года №230-п (далее - Акт) осуществляет комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно - комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года №230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением. Согласно пунктам 1, 3, 5, 10 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05 июня 2020 года №01-05/524 комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно - комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года №230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Комиссия осуществляет свою деятельность в целях решения следующих задач: расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей; оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года №230-п. Заседание комиссии проводится не позднее трёх рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации о случае заражения медицинского работника или иного работника COVID-19. По окончании заседания комиссии, и установления всех обстоятельств, при которых произошло заражение медицинского работника или иного работника COVID-19, оформляется Акт, а также формируется пакет материалов расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19. Суд первой инстанции, приведя указанные положения подзаконных актов правомерно указал, что доводы представителя ответчика об отсутствии у истца заболевания, вызванного COVID-19 являются несостоятельными. Доводы представителя ответчика о возможности применения положений закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года №58-кз только в 2020 году основано на неверном толковании закона, так как в данном случае правоотношения возникли в момент заражения истца новой коронавирусной инфекцией, не позднее 27 декабря 2020 года. Правильным, по мнению судебной коллегии, является вывод суда первой инстанции о несостоятельности доводов представителя ответчика о том, что истец не оказывает медицинскую помощь и не работает с пациентами, у которых наличие коронавирусной инфекции подтверждено, либо с подозрениями на эту инфекцию. Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года №541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) призван способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями, специалистами, а также обеспечению единства подходов при определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований. Раздел IV раздела Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения содержит перечень должностей младшего медицинского и фармацевтического персонала, к которым относится санитарка. В должностные обязанности санитарки помимо прочего входит: производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной. С учётом изложенного суд первой инстанции правильно указал, что разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации о необходимости оценки в каждом конкретном случае факта непосредственной работы медицинского работника с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией, либо с подозрением на эту инфекцию, а также характер должностных обязанностей истца свидетельствуют о том, что ФИО2 выполняла обязанности, отнесёнными к категории должностей младшего медицинского персонала, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Ответчиков не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей), и в иное время. В период заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19, на территории Ставропольского края действовали ограничительные меры, введённые Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», содержащие запрет на покидание места проживания за исключением места проживания (пребывания), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которые не приостановлены.

С учётом установленных обстоятельств, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, статей 10, 12 ГК РФ, пунктов 3, 4, 10, 13 ч.1 ст.2 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статей 1, 2, п.1 ч.1 ст.3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 марта 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 (паспорт «».) к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» (ИНН «».) о признании акта незаконным, возложении обязанностей оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, с подачей жалобы в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья-председательствующий

Судьи: