Дело № 2а-1284/2022
УИД 11RS000-01-2022-000715-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.
при секретаре Писаревой М.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, прокурора Соколова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 08 сентября 2022 года административное дело № 2а-1284/2022 по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ 11 ФСИН России», ФКУ «ИК-24 УФСИН России по РК» о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации в размере 500000 рублей. В обоснование требований указал, что с г. содержался в камере .... отряда СУОН вместе с осужденным А. у которого впоследствии был выявлен ..... Никакой профилактики ему не проводят, равно как и ни одного анализа. Истец беспокоится о своем здоровье, нервничает и переживает, в результате чего у него участились приступы .....
Определением от 04.04.2022 в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН России» в судебном заседании не присутствует, извещено надлежащим образом.
Представитель ФСИН России и ФКУ ИК-24 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Заслушав лиц, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 123, п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Из искового заявления истца следует и ответчиками не оспаривалось, что ФИО1 с г. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России.
Согласно медицинской справки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 находился в контакте с осужденным А.., который был направлен г. в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России после плановой .... в связи с изменениями в ..... г. А. был установлен диагноз: ..... Все контактирующие с данным осужденным, в т.ч. ФИО1, взяты на .... учет по ..... Осужденные осмотрены. Всем назначены общеклинические анализы, .... от г.. В камере, где содержался А. и контактные, проведена заключительная дезинфекция и кварцевание. Всем контактным по туберкулезу в г. был назначен курс профилактического противотуберкулезного лечения и диетического питания.
Определением Ухтинского городского суда от 21.04.2022 года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....
Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:
1. Соблюдены ли стандарты оказания медицинской помощи по обследованию и профилактике туберкулеза у ФИО1 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лица, находящегося в контакте с больным открытой формой туберкулеза ФИО4?
....
Из экспертного заключения .... .... следует, что .... Объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано с какими-либо дефектами оказания медицинской помощи, не выявлено. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит, в связи с отсутствием сущности вреда здоровью.
Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО1, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего дела и медицинской документации.
Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи частично нашли свое подтверждение, поскольку Стандарт первичного обследования контактных лиц был нарушен, что следует из заключения судебной медицинской экспертизы.
Приказом Минюста России и ФСИН России от 20 марта 2015 г. N 167 утверждено положение об Управлении организации медико-санитарного обеспечения, которым предусмотрено, что Управление организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы медико-санитарного обеспечения, обеспечивающим реализацию в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.
Основными задачами Управления являются соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на охрану здоровы, в том числе на оказание медицинской помощи; организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применения к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи со стороны сотрудников ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России при условии отсутствия последствий в виде ухудшения здоровья истца, установлен, что является основанием для взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушения - не было назначено проведение туберкулиновой пробы, было несвоевременно выдано направление на проведение лабораторных исследований, назначенных при постановке на диспансерный учет 25.11.2021 г., в размере 3000 рублей, поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.
Требования истца к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК удовлетворению не подлежат, поскольку неправомерных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, не установлено.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО19 удовлетворить.
Признать действия Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО19 денежную компенсацию за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 3 000 рублей.
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО19 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 12.09.2022 года
Судья Е.В.Савинкина