Дело №2-259/2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Семилуки 23 января 2025 года.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В., ответчика – директора МКУ ДО ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-259/2025 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к МКУ ДО ФИО1, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Семилукская спортивная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» (далее по тексту - МКУ ДО ФИО1), расположенном по адресу: <...>.
Просят суд обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Семилукская спортивная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия: оборудовать ограждения с поручнями с двух сторон на лестницах входных площадок перед наружными дверьми всех эвакуационных выходов; выполнить пожарные шкафы (ПК-3, ПК-4) из негорючих материалов в соответствии с ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие кие требования. Методы испытаний».
В случае недостаточности денежных средств у МКУ ДО ФИО1 обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.
Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала предоставить срок для исполнения решения - 3 месяца.
Ответчик в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, в настоящее время устраняются нарушения, просила предоставить срок для исполнения решения - 3 месяца для полного устранения нарушений.
Ответчик администрация Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.46), в заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие и принять решение на усмотрение суда (л.д.50).
Согласно положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как последними при надлежащем извещении, не представлены сведения о причинах неявки и не представлено до судебного заседания доказательства ее уважительности, ходатайств об отложении не заявлено, прибывшие – не возражали.
Выслушав прибывших участников, исследовав доводы иска и материалы гражданского дела № 2-259/2025, суд приходит к следующему:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Семилукская спортивная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» (далее по тексту - МКУ ДО ФИО1), расположенном по адресу: <...>.
МКУ ДО ФИО1 относится к объектам спорта, реализующим дополнительные образовательные программы.
Как показала проверка, основной категорией обучающихся МКУ ДО ФИО1 являются несовершеннолетние.
По состоянию на 25.11.2024 в МКУ ДО ФИО1 обучаются 565 детей.
Согласно ст. ст. 37, 45 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
Частью 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) определено, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69- ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.
Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные сложения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения и обязателен для исполнения.
На основании п. 5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР), МКУ ДО ФИО1 относится к местам с массовым пребыванием граждан, т.к. в период образовательного процесса в нем пребывает более 50 человек, а именно детей.
Как показала проведенная проверка, МКУ ДО ФИО1 не соблюдаются в полном объеме требования законодательства о пожарной безопасности.
Так в МКУ ДО ФИО1 не предусмотрены ограждения с поручнями сторон на лестницах входных площадок перед наружными дверьми всех эвакуационных выходов, что является нарушением ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.
Пожарные шкафы (ПК-3, ПК-4) изготовлены из горючих материалов (ДСП), что не соответствует ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний».
Учитывая, что на территории Российской Федерации участились пожары в местах массового скопления граждан, к которым относятся, в том числе и объекты дополнительного образования, выявленные нарушения могут стать причиной временного предотвращения их возникновения, либо невозможной ликвидации, что может повлечь за собой наступление тяжких последствии, в том гибель детей, а также персонала.
Ранее прокуратурой Семилукского района проводилась проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в МКУ ДО ФИО1, по результатам которой директор спортивной школы привлекалась к административной ответственности за несоблюдение требований указанного законодательства.
Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования. МКУ ДО ФИО1 выявленные нарушения не устранены в полном объеме, отмеченные выше нарушения по-прежнему имеют место.
Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия пребывания в спортивной школе.
Как показала проведенная проверка, указанные нарушения законов обусловлены недостаточным финансированием.
Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежным средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Согласно п.п. 1.5, 1.6 Устава МКУ ДО ФИО1, Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Семилукский муниципальный район Воронежской области.
Функции и полномочия Учредителя от имени Семилукского муниципального Воронежской области, осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области. Учредитель несет ответственность по обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Поскольку МКУ ДО ФИО1 является муниципальным казенным учреждением оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества (муниципальное образование Семилукский муниципальный район) в лице администрации Семилукского муниципального района.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
При таких обстоятельствах необходимо возложить обязанность по устранению выявленных нарушений, как на образовательное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района.
В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также посредством присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39,173,194 -198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление по гражданскому делу №2-259/2025 прокурора Семилукского района Воронежской области к МКУ ДО ФИО1, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Семилукская спортивная школа Семилукского муниципального района Воронежской области» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия: оборудовать ограждения с поручнями с двух сторон на лестницах входных площадок перед наружными дверьми всех эвакуационных выходов; выполнить пожарные шкафы (ПК-3, ПК-4) из негорючих материалов в соответствии с ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие кие требования. Методы испытаний».
В случае недостаточности денежных средств у МКУ ДО ФИО1 обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд.
Судья
В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.