Решение по делу № 2-414/2025 от 08.04.2025

УИД: 05RS0022-01-2025-000183-52

№ 2-414/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 апреля 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гебекова К.Р.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизилюртовский район» о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском администрации МР «Кизилюртовский район» о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта. Исковое заявление мотивировано тем, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем обследования железнодорожных переездов на территории Республики Дагестан совместно с ревизором по безопасности движения поездов по Махачкалинскому региону.

По результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации муниципального района «Кизилюртовский район» Республики Дагестан выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 1, ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 05.10.2022 № 402 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия).

Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ.

Так, согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов только до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства.

Таким образом, обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов за шлагбаумом, или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства, возлагается на собственника автомобильной дороги.

Статьей 17 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального района «Кизилюртовский район» Республики Дагестан, принятого решением Собрания депутатов муниципального района «Кизилюртовский район» от 25.04.2019 № 08/1- 06 PC, закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что железнодорожный переезд на 2236 км. пикета №9 перегона «Кизилюрт-Темиргое», расположен на территории Кизилюртовского района Республики Дагестан, а выявленные прокуратурой нарушения относятся к ведению администрации указанного района, поскольку она выявлены на расстоянии превышающей десять метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства по автомобильной дороге местного значения вне населенного пункта.

Так, в соответствии с п.35 главы 2 Условий дорожный знак 3.12 «Ограничение высоты» с цифрой на знаке «4,5 м», установленный перед вышеуказанным железнодорожным переездом подлежит замене, ввиду его ненадлежащего состояния.

Кроме того, в нарушение пп.22 и 72 Условий на подходах к железнодорожному переезду, распложенному на 2236 км. пикета №9 перегона «Кизилюрт-Темиргое», имеется ямочность, что создает аварийную обстановку и затрудняет как подъезд к указанным железнодорожным путям, так и в дальнейший проезд после их пересечения.

Выявленные нарушения, которые не устранены до настоящего времени создают риск повышенной аварийности как на автомобильном участке дороги, так и путях железной дороги, в том числе при их пересечении.

Таким образом, требования законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере безопасности дорожного движения администрацией муниципального района «Кизилюртовский район» Республики Дагестан не исполняются, что может привести к транспортным происшествиям и иным негативным последствиям, кото????????????????????????????????????????????????

В целях нарушения выявленных нарушений, прокуратурой 29.11.2024 внесено представление в адрес главы администрации муниципального района «Кизилюртовский район» Республики Дагестан.

Вышеперечисленные нарушения закона подтверждаются актом прокурорской проверки, а также материалами проверки.

Вместе с тем, согласно ответу первого заместителя главы указанной администрации от 24.12.2024 на вышеуказанное представление прокуратуры, в настоящее время отсутствует возможность устранить выявленные нарушения в связи с отсутствием финансовых средств в 2024 году, со ссылкой на составленную сметную документацию в целях устранения выявленных нарушений в 2025 году.

При этом, копия сметной документации администрацией не предоставлена, ее наличие не подтверждено, сумма затрат для устранения нарушений не определена, что может свидетельствовать о несвоевременном принятии мер к фактическому устранению нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Однако, в виду невозможности определения точного и исчерпывающего круга лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением администрацией муниципального района «Кизилюртовский район» Республики Дагестан требований федерального законодательства привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Вместе с тем, следует учесть, что в результате железнодорожного происшествия, которое может произойти вследствие несоблюдения администрацией муниципального района «Кизилюртовский район» установленных требований закона, может пострадать любой гражданин.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и изменения правоотношения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подсудно районному суду.

В судебном заседании помощник Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гебеков К.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрация МР «Кизилюртовский район» в судебное заседание для участия при рассмотрении дела не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на подходах к железнодорожному переезду, распложенному на 2236 км. пикета №9 перегона «Кизилюрт-Темиргое», имеется ямочность, что создает аварийную обстановку и затрудняет как подъезд к указанным железнодорожным путям, так и в дальнейший проезд после их пересечения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика МР «Кизилюртовский район» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизилюртовский район» о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Кизилюртовский район» Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения, а именно: заменить дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты» с цифрой на знаке «4,5 м», установленный перед железнодорожным переездом на 2236 км пикета № 9 км перегона «Кизилюрт-Темиргое»; устранить ямочность на подходах к железнодорожным переездам, расположенным на 2236 км пикета № 9 перегона «Кизилюрт-Темиргое».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий: А.Х. Хасаев

Решение в окончательной форме принято 18.04.2025.