Дело № 2-2653/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Мачехиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1, об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты (далее – КУИ г. Шахты) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории. На основании Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021г., Комитет по управлению имуществом осуществляет функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, в соответствии с п. 1.23 ст. 2 Положения о КУИ производит расчет арендной платы за пользование земельными участками, взыскивает арендную плату в судебных органах.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующим с согласия своего отца ФИО2 ФИО3, в соответствии с заявлением арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договора аренды находящегося в государственной собственности земельною участка № от ДД.ММ.ГГГГ под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, расположенного по адресу: , с кадастровым номером 61:59:0030238:39, с разрешенным использованием: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный по адресу; с кадастровым номером 61:59:0030238:321.

Согласно п. 6.3 договора аренды при прекращении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

Однако ответчик продолжает пользоваться указанным земельным участком, по акту приема - передачи земельный участок не передавал.

Отношения между ответчиком и КУИ г.Шахты, связанные с арендой вышеуказанного земельного участка, регулируются договором №8804 от 13.09.2018. Строительство объекта недвижимости к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка №8804 от 13.09.2018г. - 13.09.2021. завершено не было. Степень готовности объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 61:59:0030238:321 составляет - 12%.

Поскольку к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка строительство объекта завершено не было, объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах.

01.10.2021г. ответчик обратился в Администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 13.09.2018г. № земельного участка, в части продления срока действия.

Комитетом по управлению имуществом Администрации было отказано ФИО4 III.П. в связи с тем, что ответчиком было реализовано право на однократное предоставление земельного участка под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, и основания для продления срока действия договора аренды земельного участка, отсутствуют.

ФИО4 допустил просрочку платежей по договору, в результате чего образовалась задолженность в консолидированный бюджет .

За период с 13.09.2018г. по 31.03.2022г. включительно по договору аренды от 13.09.2018г. № ФИО4 должен был уплатить арендную плату в сумме 78220,03руб., но свои денежные обязательства не исполнил.

В результате неоплаты ФИО4 основной задолженности и пени по договору аренды № от 13.09.2018г. в консолидированный бюджет не поступили денежные средства на общую сумму 90901,44руб. = 78220,03руб. основной долг + 12681,41руб. пени.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования изменила, пояснив, что ответчик погасил долг по аренде и пени, поэтому только просит изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:59:0030238:321, расположенный по адресу: для продажи с публичных торгов.

Ответчик в судебное заседание явился, измененные исковые требования не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск КУИ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 607 ГПК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации и ответчиком, в лице его законного представителя был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 61:59:0030238:39, расположенного по адресу: под объектом незавершенного строительства для завершения строительства, с разрешенным использованием – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Договором аренды установлен срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН, на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:59:0030238:321, принадлежащий на праве собственности ФИО4

Право собственности зарегистрировано. Площадь застройки составляет 58,5 кв. м, степень готовности 12%.

Срок договора аренды истек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией отказано ФИО4 в продлении срока действия договора аренды со ссылкой на отсутствие для этого законных оснований.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Материалами дела установлено, что ответчик добросовестно пользуется спорным земельным участком по целевому назначению, продолжает осуществлять строительные работы, оплачивает арендную плату, в том числе за пределами срока действия договора.

Изымаемый земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, должен быть первоначально предоставлен на аукционе, что обусловлено п. 2 ст. 39.1. ЗК РФ. При этом по общему правилу первоначально земельные участки для целей строительства предоставляются только по результатам торгов и только на праве аренды (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Спорный земельный участок на торгах не предоставлялся.

Статья 239.1 ГК РФ закрепляет, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При этом сам порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством РФ (см. подробнее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства").

Заявляя требование об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, истец не представил отчет оценки начальной рыночной стоимости спорного объекта, в то время как вышеуказанные Правила требуют оценки объекта.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитету по управлению имуществом Администрации (ИНН <***>) к ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. , паспорт № об изъятии объекта незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кинзбурская Т.Л.