РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г. Минусинск
Дело № 2- 2146/2022 24RS0035-01-2022-002332-56
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием прокурора Морщакова М.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г.Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, мотивируя требования тем, что 09.12.2019 между ФИО3 и муниципальным образованием г.Минусинск заключен договор социального найма жилого помещения № 357, по условиям которого ФИО5 предоставлена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 46,4 кв.м., дополнительным соглашением от 09.09.2021 членом семьи нанимателя указан ФИО4, заменена фамилия ФИО6 на ФИО7. Предоставленная на условиях социального найма квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, создает угрозу жизни и здоровью граждан, на обращение в Администрацию г.Минусинска с просьбой о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного получила отказ, что и послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения, согласно которым ФИО3 вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ, Общая площадь помещения составляет 46,4 кв.м., на одного члена семьи приходится 23,2 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, сведения о признании квартиры аварийной у Администрации г.Минусинска отсутствуют. В дополнении к письменным возражениям представитель ответчика указал на то, что истец проживает в квартире с 1986 года, не предпринял надлежащих мер по содержанию имущества, помещение не признано непригодным для проживания, договор социального найма от 09.12.2019 подписан ФИО5 без замечаний, с 1986г. от истца в адрес ответчика не поступало заявлений о несоответствии жилого помещения требованиям, договор социального найма с ФИО3 заключен по заявлению ФИО3, тк. умерла её мать.
Выслушав пояснения, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как видно из материалов дела, на основании заявления ФИО6 от 19.11.2019 о заключении с ней договора социального найма в связи со смертью нанимателя ФИО8 (матери ФИО6), 09.12.2019 между ФИО5 и Муниципальным образованием г.Минусинск заключен договор социального найма № 357 на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью – 46,4 кв.м. (п.1.1), квартира передана по акту приема-передачи от 09.12.2019, затем 09.09.2021 заключено соглашение № 375/с, согласно которому в наименование сторон внесены изменения, имя ФИО6 заменено на ФИО3, к словам «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи» добавлены слова: «супруг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
Копией свидетельства о браке от 06.08.2021, актовая запись № № в Отделе департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности РХ по г.Абакану подтверждается вступление ФИО6 в брак и перемена в связи с этим фамилии Меренкова на ФИО7.
Согласно заключению эксперта № 04/05/04 ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» от 14.04.2022 квартира по адресу: <...> общей площадью 46,4 кв.м. не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, имеющиеся нарушения и недостатки являются существенными, квартира обладает достаточными признаками, которые указаны в качестве оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, квартира создает угрозу жизни и здоровью граждан, в т.ч. проживающим в указанной квартире.
В заключении эксперта № 04/05/04-2 ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» от 29.08.2022 на дату 09.12.2019 хронологический возраст здания составляет 121 год, при среднем сроке службы деревянного здания IV группы капитальности 50 лет можно сделать вывод, что здание в целом, характеризующееся выявленными повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Учитывая возраст здания, его расчетный общий физический износ конструктивных элементов, по состоянию на 09.12.2019 квартира по адресу: <...> общей площадью 46,4 кв.м. обладала достаточными признаками, которые указаны в качестве оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.
В заявлении в адрес Главы Администрации г.Минусинска от 27.04.2022 ФИО3 указала на данные обстоятельства, приложила экспертное заключение о признании дома аварийным, непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью граждан, просила признать ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставить другое благоустроенное жилье в пределах г.Минусинска не менее 46,4 кв.м.
Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Соответственно, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
В данном случае квартира относится к муниципальному жилищному фонду, таким образом, органом местного самоуправления должны были быть приняты меры к созданию межведомственной комиссии.
В ответе от 27.05.2022 на заявление ФИО3 сообщено, что сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания или аварийным в Администрации г.Минусинска не имеется, также сообщено, что приложенная экспертиза жилого помещения не является основанием для учета в работе признания аварийным и непригодным для проживания жилого помещения без нормативного акта, изданного Администрацией г.Минусинска.
При таких данных, учитывая, что ответчик располагал экспертным заключением, из которого с очевидностью следовало, что дом аварийный, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, существует угроза обрушения дома, однако не предпринял мер к созыву межведомственной комиссии, в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права администрация муниципального образования должна была принять меры по организации обследования дома. В результате является установленным факт незаконного бездействия ответчика, послуживший основанием для обращения в суд с требованием о защите права истцов на получение в рамках компенсаторного характера предоставления на условиях социального найма жилья взамен аварийного.
В результате оценки обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по организации проведения обследования дома специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения жилищной инспекции, носит неправомерный характер, нарушает права истцов, предоставляет истцам право, с учетом представленной экспертизы об аварийности жилого помещения, создающего угрозу обрушения, требовать предоставления другого жилого помещения в качестве компенсаторной функции в связи с аварийным состоянием помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что истец ФИО3 проживает в квартире с 1986 года, не предприняла надлежащих мер по содержанию имущества, договор социального найма от 09.12.2019 подписан ФИО5 без замечаний, договор социального найма с ФИО3 заключен по заявлению ФИО3, тк. умерла её мать, - не влекут переоценки обстоятельств дела.
В ходе рассмотрения дела по существу объявлен перерыв в пределах срока рассмотрения дела с целью принятия ответчиком мер с учетом полученных данных и наличия спора в суде, - по созданию межведомственной комиссии для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, однако со стороны ответчика продемонстрировано полное бездействие.
При таких обстоятельствах, следует признать правомерными требования ФИО3, ФИО4 о возложении на ответчика обязанности предоставить на условиях социального найма жилое помещение в пределах г.Минусинска общей площадью не менее 46,4 кв.м.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела суд устанавливает срок исполнения обязанности – в течение 3 мес. со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Минусинска предоставить ФИО3, ФИО4 на условиях социального найма жилое помещение в пределах г.Минусинска общей площадью не менее 46,4 кв.м. в течение 3 мес. со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 19.09.2022.
Председательствующий Н.В. Музалевская
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>