Решение по делу № 2А-1896/2022 от 16.08.2022 | Ухтинский городской суд (Республика Коми)

Дело № 2а-1896/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с 14.06.2021 по настоящее время. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению административного истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.

Определением от 26.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Протокольным определением от 20.06.2022 к производству суда приняты увеличенные требования административного истца.

Явку административного истца обеспечить не удалось по техническим причинам, ходатайство об обязательном участии посредством систем видеоконференц-связи административный истец не заявил.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 14.06.2021 по настоящее время, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. По прибытию в ИК истец был помещен в карантинное отделение, где находился с 14.06.2021 по 28.06.2021, затем переведён в отряд № 4 (ныне отряд № 2), где содержался с 29.06.2021 по 24.01.2022, после чего переведен в отряд № 1, где содержался с 25.01.2022 по 23.02.2022. С 24.02.2022 проживает в отряде № 5 СУОН.

Кроме того, истец неоднократно водворялся в ШИЗО/ПКТ: 03.11.2021 – камера № 7, сроком на 7 суток; 12.01.2022 – камера № 7, сроком на 10 суток; 10.02.2022 – камера № 2, сроком на 13 суток; 24.02.2022 – камера № 2, сроком на 7 суток, 03.03.2022 – камера № 13 ПКТ сроком на 6 мес.

Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

По прибытию в ИК административный истец был подвергнут личному обыску в неотапливаемом помещении. Обыск проходил с использованием средств видеонаблюдения, при этом изображение попало на монитор, расположенный в дежурной части, оператором которого является лицо женского пола.

Карантинное отделение: здание карантина требует капитального ремонта, отсутствует дезинфекция, нет места для хранения продуктов, площадь комнаты для приема пищи мала по размеру, всем осужденным не достаточно места, нет горячей воды, лестница, ведущая со второго этажа здания не безопасна, недостаточно сантехнического оборудования, всего 4 унитаза и 4 раковины, отсутствует индивидуальное спальное место, кровати сдвинуты между собой, отсутствует надлежащее освещение, на окнах решетки, дверь запасного выхода закрыта на ключ, не принимаются меры против грызунов и насекомых, прогулочный двор не оборудован лавкой и навесом от дождя, отсутствует сушильное помещение, отсутствует средство экстренной связи с дежурным.

Отряд № 4 (ныне отряд № 2), жилая секция № 3: нарушение нормы жилой площади, приходящейся на 1 осужденного (87 кв.м. на 44-45 человек), отсутствие естественного освещения, отсутствие индивидуального спального места, кровати сдвинуты между собой, отсутствует вентиляция, нет возможности проветрить секцию, нет розетки, нет радиоточки, нарушение температурного режима, не проводится дезинфекция, не принимаются меры против грызунов и насекомых. Комната для приема пищи не достаточна по размеру, для одновременного в ней размещения всех осужденных отряда (100 чел.), недостаточно места для хранения продуктов. Недостаточно сантехнического оборудования, на отряд 8 унитазов и 9 раковин. нет горячего водоснабжения. В комнате воспитательной работы посадочных мест не достаточно, недостаточное освещение. Нарушаются правила пожарной безопасности: нет датчиков задымления, нет запасного выхода, нет огнетушителя, пожарный кран не подключен к системе водоснабжения. На крыше отряда отсутствует снегозадержатель. На локальном участке и спортивной площадке не достаточное освещение. Отсутствует возможность беспрепятственно посещать церковь, библиотеку, клуб, поскольку сотрудники не выпускают с локального участка. Нет возможности беспрепятственно посещать баню, медицинскую часть, столовую. Отсутствует надлежащее помещение для получения посылок, приходится ждать своей очереди на улице. Гигиенические наборы выдаются несвоевременно. В полном объеме истец не был обеспечен вещевым довольствием (зимними ботинками).

В бане недостаточно кранов в помывочном отделении, все осужденные отряда № 2 не успевают помыться за 2 часа. Стирка белья не качественная.

В столовой учреждения пища не качественная, порции не соответствуют норме.

ШИЗО/ПКТ: отсутствует бак для питьевой воды, кружка, таз и подставка под него, отсутствует искусственное освещение, унитазы блока находятся в неисправном состоянии, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, кровати не покрыты деревянным покрытием, кабина санузла выполнена из ненадлежащего материала, прогулочные дворы малы по размеру, выполнены из металлических листов, от которых летом жарко, зимой холодно. Окно камеры № 2 расположено высоко, что затрудняет проветривание.

Кроме того, в дополнение истец указал на следующие нарушения: локальные участки отрядов № 1 и № 2 малы по размеру, места для свободного передвижения всем осужденным не хватает. В отряде № 1 комната для приема пищи не достаточна по размеру, для одновременного в ней размещения всех осужденных отряда (100 чел.), недостаточно места для хранения продуктов, отсутствие горячего водоснабжения, нехватку сантехнических приборов. В ШИЗО и ПКТ прогулочные дворики малы по размеру, возможность свободно перемещаться по нему отсутствует. В отрядах № 1 и № 2 с административным истцом одновременно содержались осужденные с разными видами рецидивов.

Административным истцом сделано утверждение о том, что по прибытию в ИК он был подвергнут обыску в неотапливаемом помещении, ход обыска фиксировался на видеокамеру, изображение с которой попадало на мониторы, установленные в дежурной части, оператором которых является лицо, женского пола.

Абз 6 и 7 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930), действующего на 14.06.2021 (на дату прибытия административного истца в ИК), во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным. После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются.

Личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.

Помещение для досмотра расположено на первом этаже двухэтажного здания дежурной части. Согласно техническому паспорту на объект «Дежурная часть с пристройкой Депо» (л.д. 117) оборудовано центральным отоплением. Административный истец прибыл в ИК летом. Согласно дневнику погоды (л.д. 106) температура воздуха в г. Ухта на 14.06.2021 составляла + 24 градуса. Проведение обыска при такой температуре не могло доставить административному истцу дискомфорт, даже при условии завершения отопительного сезона. При проведении личного обыска сотрудники учреждения мужского пола имели при себе только нагрудные видеорегистраторы, само помещение для проведения обыска статичными камерами видеонаблюдения не оборудовано.

Административный истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в карантинном отделении, отрядах ИК и блоке ШИЗО/ПКТ.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно

п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды следует расценивать как нарушение прав административного истца. Вместе с тем, отсутствие горячего водоснабжения было частично компенсировано правом помывки в бане учреждения два раза в неделю, которая горячей водой обеспечена.

По мнению истца, карантинное отделение требует капитального ремонта.

Из представленных административным ответчиком фотоматериалов следует, что в помещении карантинного отделения выполнен косметический ремонт, стекла в оконных рамах присутствуют, стены покрашены.

Письмом от 17.11.2021 № 88/10-6472 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, направленным в адрес начальника ИК, сообщило, что санитарное состояние карантинного отделения удовлетворительное. Согласно актам о проведении текущей дезинфекции на объектах жилой зоны (л.д 60-85), имеющимся в материалах дела, в ИК, в том числе и в карантинном отделении еженедельно проводится дезинфекция препаратом «Аминаз+». Услуги по дератизации помещений ИК регулярно оказываются ООО «Чистый дом» на основании государственного контракта, акты выполненных работ с мая 2021 по апрель 2022 в материалах дела имеются (л.д. 24-25).

Из справки ИК (л.д. 119) следует, что в карантинном отделении вместе с административным истцом проживало от 17 до 19 осужденных.

Таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, предусмотрено 1,2 кв. м. на одного осужденного в комнате хранения и приема пищи. Согласно техническому паспорту (л.д. 108) площадь комнаты для приема пищи составляет 22,8 кв.м., что соответствует установленной норме. При этом помещение для приема пищи оборудовано 28 ячейками для хранения продуктов, что подтверждено фотоматериалами. Согласно ведомости по нематериальным активам (л.д. 120, оборотная сторона) в комнате для приема пищи имеется три стола на 8 человек каждый, 13 четырехместных лавок и 35 табуретов, что позволяет принимать пищу одновременно всем осужденным, содержащимся в карантинном отделении. Также имеется микроволновая печь и два электрических чайника.

Согласно фотоматериалам в карантинном отделении имеется дежурный телефон, а также карантинное отделение оснащено кнопками для включения сигнализации и датчиками задымления, окна карантинного отделения не зарешечены, к ним имеется доступ, дверь пожарного выхода не заперта, имеется возможность выхода. В 2020 году введена в эксплуатацию система автоматической пожарной сигнализации, которая ежемесячно проходит проверки. Сигнализация обеспечена ручными кнопками для включения тревожной сигнализации, дымовыми датчиками, которые срабатывают автоматически при возникновении задымления.

Административный истец также пояснил, что в карантинном отделении недостаточно сантехнических приборов, установлено всего 4 унитаза и 4 раковины.

В соответствии с таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована одним унитазом и одним писсуаром, а также одним умывальником на 15 осужденных.

В карантинном отделении одновременно с истцом проживали от 17 до 19 осужденных. Умывальная комната оборудована 3 раковинами, а туалетная комната тремя туалетными кабинами с унитазами и 1 раковиной. Поэтому норма санитарных приборов на 1 осужденного в карантинном отделении не нарушена.

Нарушения в оборудовании лестницы, ведущей на второй этаж, не установлено, актов прокурорского реагирования, либо актов МСЧ-11 ФСИН России о несоответствии лестницы требованиям безопасности не имеется.

Кроме того, фотоматериалами не подтверждается расположение кроватей в спальном помещении карантинного отделения вплотную друг к другу. Довод административного истца о том, что у него отсутствовало индивидуальное спальное место, и ему приходилось спать вплотную к другому осужденному, своего подтверждения не нашел.

Искусственное освещение в карантинном отделении установлено в соответствии со СниП 23-05-95.

В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый).

В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый).

В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая).

В комнате отдыха (воспитательной работы с осужденными) установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый).

В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый).

Вместе с тем, согласно фотоматериалам, спальное помещение карантина и комната воспитательной работы имеют несколько достаточно просторных окон, через которые проникает естественный свет.

Прогулочный двор карантинного отделения имеет площадь 100 кв.м. Оборудование прогулочного двора лавкой и навесом от осадков таблицей 14.2 Свода правил, не предусмотрено.

Согласно техническому паспорту (л.д 108) карантинное отделение оборудовано сушильным помещением. Гладить вещи осужденные могут в банно-прачечном комплексе где имеется утюг, гладильный стол и гладильный каток.

Административный истец после карантинного отделения был распределен в секцию № 3 отряда № 4 (ныне отряд № 2).

Согласно техническому паспорту площадь секции № 87 кв.м. С июня 2021 по январь 2022 в секции проживали от 39 до 41 осужденного.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исходя из представленных административным ответчиком данных о количестве проживавших в секции осужденных, следует, что норма площади на одного осужденного составляет более 2 кв.м., что соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 99 УИК РФ. Суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. При этом, следует иметь в виду что в этот период времени административный истец проживал в общежитии в обычных условиях отбывания наказания. Поэтому в течение дня административному истцу можно было, за исключением режимных мероприятий, перемещаться по локальному участку, также он мог согласно графику посещать магазин, библиотеку, кружки, баню. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, а в спальном помещении отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.

Согласно фотоматериалам, кровати в спальных помещениях отрядов оконные проемы не загораживают, не мешают поступлению естественного света. Окна в спальном помещении просторные и их более трех.

Административный истец пояснил, что у него отсутствовало индивидуальное спальное место.

Согласно фотоматериалам, некоторые кровати действительно расположены близко друг к другу, однако это не свидетельствует об отсутствии индивидуального спального места. При этом, ФИО1 не приводит доводы о нарушении лично его прав, не приводит конкретные обстоятельства размещения на таком спальном месте.

Вентиляция в отряде естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. В секции имеются окна, которые можно открыть для проветривания по мере необходимости, окна просторные, форточка стандартного размера.

Помещения отряда № 2 оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, датчики задымления имеются, запасной эвакуационный выход расположен в помещении воспитательной работы. Согласно п. 4.2.7 приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") второй эвакуационный выход не требуется, так как в секции проживает менее 50 человек. Огнетушители также имеются. Указанное подтверждено фотоматериалами. Пожарный кран в отряде демонтирован, в 40 м. от отряда имеется пожарный водоем. На производственной зоне установлена мотопомпа «Гейзер», обеспечивающая подачу воды к месту пожара. Также в ИК имеется пожарная машина.

Нарушение температурного режима в отряде № 2, в период пребывания в нем административного истца, актами прокурорского реагирования, либо актами МСЧ-11 не установлено.

ФИО1 указал, что в секции № 3 отсутствуют розетки.

В соответствии с п. 10.1.20 приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" установка розеток в спальных секциях запрещена. Розетками оборудовано помещение для приема пищи и хранения продуктов, а также комната быта, там же располагается и радиоточка.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 11.03.2022 санитарное состояние отряда удовлетворительное. Нарушений в этой части не выявлено.

Административный истец указал на то, что комната для приема пищи мала по размеру, мест для хранения продуктов недостаточно.

Трехразовое питание осужденных, содержащихся в обычных условиях, организовано в столовой, согласно распорядку дня. Согласно таблице 14.3 Свода правил в отряде должна быть организована комната для хранения продуктов и комната для хранения продуктов с местом для приема пищи.

Согласно техническому паспорту в отряде имеется два помещения для хранения продуктов и приема пищи площадью 19,4 кв.м. и 22,9 кв.м. В помещениях организованы места хранения в виде ячеек (4 стеллажа размерами 2,2*0,55/2,5 м., разделенные на ячейки 40х40 м. каждая), места для приема пищи (столы 4 шт. и четырехместные лавки 8 шт.), имеется холодильник, микроволновая печь и 4 электрических чайника.

По вопросу недостаточности сантехнического оборудования в отряде № 2 необходимо отметить следующее.

Ответчиком в материалы дела представлена следующая информация о количестве сантехнических приборов. В отряде 2 на 130 осуждённых имеется два санитарных узла, оборудованных 10 умывальниками, 8 унитазами и 6 писсуарами.

Согласно справке от 18.08.2022 № 12/ТО/44/15 в отряде № 2 всего за период с июня 2021 по январь 2022 проживало от 126 до 129 осужденных. При этом суд соглашается с доводами административного истца о недостаточности сантехнического оборудования, в частности писсуаров (129/6=21 человек) и унитазов (129/8=16 человек), однако численность отряда плавающая, поэтому в периодически (ноябрь и декабрь 2021) количество унитазов соответствовало норме, в этой связи нарушение не носило систематического характера. Количество умывальников норме соответствует.

Административный истец указал на недостаточность посадочных мест в комнате воспитательной работы.

Согласно ведомости по нематериальным активам за отрядом числятся 49 четырехместных лавок, 35 из которых установлены в комнате воспитательной работы, то есть имеется 140 посадочных мест, что при численности отряда от 126 до 129 человек является достаточным.

Искусственное освещение отряда организовано в соответствии со СниП 23-05-95:

В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый).

В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый).

В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая).

В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (12 шт. мощность 36Вт каждый, по 3 светильника в каждой секции).

Факт отсутствия снегозадержателей на крыше здания отрядов действительно имел место, однако доказательств того, что этим административному истцу причинен какой-либо вред материалы дела не содержат. 14.10.2021 администрация учреждения произвела установку снегозадержателей на крыше общежития № 2 с двух сторон.

Локальный участок оборудован четырьмя светильниками TDM PKY 97-250-002 E40 250 W по периметру участка. Наличие спортивного городка подтверждается фотоматериалами.

Помимо прочего ФИО1 указал на отсутствие возможности беспрепятственно посещать библиотеку, церковь, магазин, баню, и др. объекты инфраструктуры.

Посещение осужденными библиотеки, клуба, церкви, магазина, бани, столовой, медицинской части осуществляется по графику, утвержденному приказом ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК от 26.02.2021. Отсутствие возможности беспрепятственно перемещаться по территории ИК обусловлено нахождением административного истца в местах лишения свободы. Доказательств того, что в установленные часы административный истец обратился к сотрудникам учреждения о посещении того или иного объекта и ему было оказано, материалы дела не содержат.

На территории ИК действует банно-прачечный комплекс. Помывка осужденных осуществляется не менее двух раз в неделю по графику, утвержденному начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК. Между промывками отрядов происходит дезинфекция помещения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку по графику для всего спецконтенгента. В моечном отделении 10 душевых и 1 водоразборная колонка. Имеется вытяжка с механическим побуждением. В машинном отделении установлены стиральные машины 3 штуки, 1 центрифуга, находящиеся в рабочем состоянии, оборудовано гладильное помещение. Факт некачественной стирки белья материалами дела не подтверждается.

На территории ИК функционирует столовая. Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В ИК регулярно проводится контрольно-показательная варка пищи, о чем составляются акты. В контрольно-показательной варке участвуют пять сотрудников из числа столовой учреждения, качество блюд удовлетворительное.

Меню-раскладками (л.д. 26-59) подтверждается, что питание осуждённых организовано согласно нормам, в достаточном количестве и разнообразии как супов (на мясном и курином бульоне), так и вторых блюд (плов, макароны, говядина, курица, рыба, каши), каши на молоке, компот, кисель, чай.

Из представленных материалов следует, что приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения, в ИК организовано трехразовое питание, перерыв между приемами пищи составляет не более 7 часов. Посещение столовой организовано поотрядно. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Дежурный помощник присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно медицинским работником проверяет качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам.

В письме ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 11.03.2022 № 88/10-1596 сообщило, что столовая учреждения располагает всем необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Качество приготовленных блюд удовлетворительное. Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащем качестве. Вся документация: меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, журнал температурного режима холодильников, меню-раскладка, ведётся согласно установленным формам. Имеется промаркированный уборочный инвентарь, хранится в специально отведенном месте. Обеденный зал рассчитан на 200 посадочных мест. При входе в обеденный зал установлено восемь раковин для мытья рук. В обеденном зале имеется 20 столов для приема пищи на десять посадочных мест. Имеется зона раздачи – мармит и линия раздачи. Санитарное состояние обеденного зала удовлетворительное.

Согласно пояснениям ответчика, административный истец получал посылки трижды: 26.06.2021, 07.09.2021 и 02.02.2022. Выдача осуществляется поотрядно и в среднем занимает 20 минут. Согласно дневнику погоды аномально низких температур в этот период времени зафиксировано не было, самая низкая температура составляла – 6 С. (л.д. 107). В этой связи довод истца о чрезвычайных неудобствах, связанных с получением посылок и бандеролей своего подтверждения не нашли.

Административным истцом сделано утверждение о том, что он не получил вещевое довольствие в полном объеме, а именно ему не были выданы зимние ботинки, а также несвоевременно был выдан гигиенический набор.

Из лицевого счета ФИО1 № П-1601 следует, что зимние ботинки ему не были выданы. На лицевом счете имеется пометка о том, что сапоги 39 размера отсутствуют. Актом от 21.09.2022 зафиксирован отказ ФИО1 от примерки и получения зимних ботинок 40 размера. В данном случае, это не может расцениваться как нарушение прав истца, поскольку получать зимние ботинки он не пожелал.

Гигиенические наборы ему также выдавались, начиная с июня 2021 года, о чем в ведомостях имеется подпись ФИО1 (л.д. 96-105).

Помимо прочего истец пять раз водворялся в блок ШИЗО где проживал в камерах

№ 2 и № 7, затем помещен в ПКТ сроком на 6 месяцев, в камеру № 13, где также он указывает на ненадлежащие условия содержания.

Согласно справке от 18.05.2022 № 12/ТО/44/21 в камере № 13 ПКТ имеется бак с питьевой водой, кружка, таз и подставка под него. Оснащение камер ШИЗО баками с питьевой водой приложением № 2 к Приказ ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не предусмотрено. Осужденные обеспечиваются питьевой водой дежурным по мере необходимости.

В камерах ШИЗО/ПКТ установлены следующие светильники – REV Round (18ВТ 4000 К)28905 0 D23 см. – 1 шт., светодиодный светильник IEK ДПО 4012 (12 ВТ 4000 К), 21-10,2 см. – 1 шт. норма освещенности 150 Лк соблюдается.

В каждой камере ШИЗО/ПКТ установлен унитаз в рабочем состоянии. Камеры оснащены койками КОД-1 либо КОД-2 в соответствии с Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», спальное место истцу было предоставлено. Окно во всех камерах ШИЗО расположено на одинаковой высоте – 1,5 м. от пола.

Согласно справке от 15.06.2021 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что в корпусе ШИЗО-ПКТ имеется 13 камер. Все помещения здания ШИЗО-ПКТ имеют централизованное отопление. В камерах ШИЗО-ПКТ выполнена вытяжная вентиляция без механического побуждения. В оконных рамах оборудована оконная форточка с устройством для их открывания осужденными из камеры. Форточки свободно открываются в любое время года. Условия для проветривания в камерах имеются. Полы камер выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащены перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В ходе проверки обследованы камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10). В камерах №№ 11, 12, 13 проводятся ремонтные работы. Все камеры находятся в удовлетворительном санитарном состояний, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. При визуальном осмотре наличие грибка и плесени на поверхностях стен и потолков в камерах ШИЗО-ПКТ не установлено.

Прогулочные дворики ШИЗО оборудованы ограждениями из профилированного металлического листа, потолочные перекрытия – арматурный каркас, дворики оборудованы навесами, установлена скамейка.

Пунктом 17.5 Свода правил предусмотрено, что для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог.м на одного человека.

Нарушение площади прогулочных дворов не установлено. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, на прогулку выходят покамерно (камеры рассчитаны до 4 осужденных), при этом площадь прогулочных дворов составляет 12-12,5 кв.м. в этой связи суд не усматривает нарушений связанных с оборудованием прогулочных дворов, которые существенным образом влияют на реализацию прав истца, на ежедневную прогулку.

В дополнение административный истец также представил довод о том, что локальные участки отряда № 1 и № 2 малы по размеру.

Норма площади локального участка при отрядах с обычными условиями содержания Сводом правил не установлена. Локальный участок отряда № 1 – 200 кв.м., отряда № - 500 кв.м., таким образом, они достаточно просторные.

Кроме того, административный истец указал на то, что комната для приема пищи в отряде № 1 мала по размеру, мест для хранения продуктов не достаточно.

Трехразовое питание осужденных, содержащихся в обычных условиях, организовано в столовой, согласно распорядку дня.

Среднесписочное количество осужденных по отряду № 1 – 131 человек.

Согласно таблице 14.3 Свода правил в отряде должна быть организована комната для хранения продуктов и комната для хранения продуктов с местом для приема пищи.

Согласно техническому паспорту в отряде имеется два помещения для хранения продуктов и приема пищи площадью 26.6 кв.м. и 20,9 кв.м. В помещениях организованы места хранения в виде ячеек (9 стеллажей размерами 2*0,55*1,2 м., разделенные на ячейки 40х40 м. каждая), места для приема пищи оборудованы столами и четырехместными лавками, имеются холодильники, микроволновая печь, электрические плитки и электрические чайники.

По вопросу недостаточности сантехнического оборудования в отряде № 1 необходимо отметить следующее.

Ответчиком в материалы дела представлена следующая информация о количестве сантехнических приборов. В отряде № 1 на 131 осуждённых имеется 10 умывальников, 8 унитазов, 6 писсуаров и 2 ножные раковины.

В отряде проживает до 131 осужденных. При этом суд соглашается с доводами административного истца о недостаточности сантехнического оборудования, в частности писсуаров (131/6=21 человек) и унитазов (131/8=16 человек). Количество умывальников норме соответствует.

В качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации ФИО1 указал, что в ИК вместе содержатся осужденные с разными видами рецидивов.

Согласно пояснениям административного ответчика в отрядах № 1 и № 2 содержатся осужденные с опасным рецидивом. Сам истец относится к категории осужденных с опасным рецидивом, поэтому содержание его в отрядах № 1 и № 2 с другими осужденными, имеющими опасный рецидив, не может являться нарушением его прав.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 частично не соответствуют установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения в санитарных приборах, недостаточность сантехнического оборудования в отрядах № 1 и № 2.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений с с 14.06.2021 до настоящего времени, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 10 000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 года.

11RS0005-01-2022-001686-29