Решение по делу № 2-1994/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконными решений пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу сведения по трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию досрочно.

Дело №2-1994/2023

УИД:36RS0005-01-2022-005636-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Перовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконными решений пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу сведения по трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию досрочно,

установил :

Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, в котором указывает, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении данных о страховой и накопительной части пенсии в баллах и рублях, о стаже работы, о праве досрочного выхода на пенсию. Решениями пенсионного органа было отказано в предоставлении сведений, полагает решения незаконными, просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу сведения по трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию досрочно (л.д.5).

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа, суд учитывает фактические обстоятельства дела, в частности, то обстоятельство, что ответчиком никаких решений об отказе в назначении пенсии не принималось.

Так судом установлено и не оспаривалось истцом, что она направляла в адрес ответчика письменные обращения, на которые ей даны ответы с разъяснением норм действующего пенсионного законодательства. При этом, истец в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращалась. Доказательств обратного, ею не представлено. Ответы, которые ей давались ответчиком, носят консультационный характер и не являются решениями об отказе в назначении пенсии. Ответчиком не принималось решений об отказе в назначении пенсии истцу и не проводилась оценка ее пенсионных прав.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.

С учетом требований п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст выхода на страховую пенсию для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 60 лет. Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения и достигнет этого возраста в ДД.ММ.ГГГГ году.

Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).

Таким образом, на дату обращений истца в пенсионный орган, а также на дату ее обращения в суд, у нее отсутствовало право на подачу заявления о назначении пенсии по старости, а у ответчика отсутствовала обязанность принимать и рассматривать заявление истца о назначении пенсии и проводить оценку ее пенсионных прав.

Доводы истца о том, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, ввиду наличия у нее 10 лет стажа в системе МВД, являются безосновательными.

С 01.01.2015 на территории РФ назначаются и выплачиваются не трудовые, а страховые пенсии по старости, в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным законом определены основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии по старости. Назначение досрочных страховых пенсий по старости определены ст. ст. 30-32 указанного закона, которыми не предусмотрено такое основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о котором указывает истец (наличие 10 летнего стажа в системе МВД).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании решений пенсионного органа незаконными и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, у суда не имеется.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить сведения по трудовой пенсии, суд также полагает безосновательными.

Фактически данные требования истца направлены на понуждение ответчика произвести оценку пенсионных прав истца. Однако, учитывая выводы суда, о том, что истец в установленном порядке за назначением пенсии не обращалась, обязанность по оценке пенсионных прав истца на ответчика возложена быть не может.

При этом, суд учитывает, что сведения о трудовом (страховом) стаже истца, могут быть ею получены самостоятельно путем обращения за выпиской с лицевого счета застрахованного лица, тем более, что ответчик не располагает иными дополнительными сведениями, кроме тех, которые имеются в системе персонифицированного учета, в отношении истца, поскольку, она никаких документов ответчику не предоставляла и он не проводил оценку ее пенсионных прав.

В силу ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные права. Судом установлено, что ответчик пенсионных прав истца не нарушал, в связи с чем, оснований для удовлетворения ее требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконными решений пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу сведения по трудовой пенсии и назначить трудовую пенсию досрочно оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 25.05.2023.