5-39/25

УИД 73RS0025-01-2025-000977-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Чердаклы 11 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09.09.2025.

Мотивированное постановление изготовлено 11.09.2025.

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Славинская Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> г.р., гражданина Российской Федерации, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, ОГРНИП №..., ИНН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с 16.06.2025 по 19.06.2025 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «Мирновское сельское поселение», 1, 5 километр автодороги Мирный - Архангельское допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в том, что незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на территории компании по ландшафтному дизайну «Дизайн Флора» гражданку Республики Узбекистан ФИО2 кизи, <...> года рождения, не имеющую патента, тем самым нарушил п.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, в содеянном раскаялся. Пояснил, что привлек к трудовой деятельности указанную в протоколе гражданку Республики Узбекистан, не имеющую патента, так как сложно найти работников. Она осуществляла прополку растений. Сразу после выявления правонарушения отправил ФИО2 домой. Ему также известно, что она была привлечена к административной ответственности за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации. Просил не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, а в случае назначения административного штрафа снизить его до минимального размера, предусмотренного КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в п.4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 статьи 18.15 15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Как установлено судом, в ходе проведения сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области выявлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в том, что в период с 16.06.2025 по 19.06.2025 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «Мирновское сельское поселение», 1,5 километр автодороги Мирный - Архангельское допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на территории компании по ландшафтному дизайну «Дизайн Флора» гражданку Республики Узбекистан ФИО2 кизи, <...> года рождения, не имеющую патента.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо его признательных показаний в суде, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-73 №... от 04.08.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 В протоколе ИП ФИО1 дал письменное пояснение, что согласен с нарушением;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО3 от 04.08.2025 о необходимости назначения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «Мирновское сельское поселение», 1,5 километр автодороги Мирный - Архангельское установлено, что ИП ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности четверых граждан Республики Узбекистан без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (без патентов), в том числе, ФИО2 кизи, <...> года рождения;

- распоряжением начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области о проведении внеплановой /документарной проверки от 04.08.2025 и актом проверки №51 от 04.08.2025;

- письменным объяснением ИП ФИО1 от 04.08.2025, согласно которому в связи с отсутствием рабочих привлек к трудовой деятельности ФИО2 по указанному в протоколе адресу;

- копией свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на ? доли земельного участка общей площадью 48700 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «Мирновское сельское поселение», 1,5 километр автодороги Мирный - Архангельское;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.07.2023;

- копией объяснения иностранного гражданина ФИО2 от 19.06.2025, согласно которому действительно осуществляла трудовую деятельность с 16.06.2025 в компании ландшафтного дизайна «Дизайн Флора», расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «Мирновское сельское поселение», 1,5 километр автодороги Мирный - Архангельское. Въехала на территорию РФ 03.06.2025 через КПП «Казань авиа». В ее обязанности входила прополка растений, на работу позвал ее муж, имеющий патент на работу. Директором компании является ФИО4. Выплата заработной платы осуществлялась каждый день в размере 200 руб. наличными денежными средствами; определением от 19.06.2025 о привлечении переводчика к участию в деле лоб административном правонарушении;

- сведениями из базы данных на ФИО2, <...> г.р., в том числе о пересечении ей границы РФ 03.06.2025;

- фототаблицей общего вида территории компании по ландшафтному дизайну «Дизайн Флора» и места осуществлении трудовой деятельности;

- копией вступившего в законную силу постановления заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области - начальника ОИК от 19.06.2025 о привлечении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 кизи, <...> года рождения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления ей трудовой деятельности в период с <...> по <...> на территории компании по ландшафтному дизайну «Дизайну Флора», без патента на работу;

- копией объяснения от 19.06.2025 ФИО5 – гражданина Республики Узбекистан, из которых следует, что он имеет патент на работу по профессии «подсобный рабочий», и работает в компании «Дизайн Флора». С ним работает У.Е., которая осуществляла прополку растений;

- копией акта проверки №51 от 04.08.2025, согласно которому в ходе проверки выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 с 16.06.2025 по 19.06.2025 по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «Мирновское сельское поселение», 1,5 километр автодороги Мирный - Архангельское к осуществлению трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» на территории компании по ландшафтному дизайну «Дизайн Флора» граждан Республики Узбекистан, в том числе ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей патента

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО2 кизи, <...> года рождения, не имеющую патента, то есть нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе требования Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для работы при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств учитываются признание вины в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые, наличие у ФИО1 государственной награды.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель несёт административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований, предусмотренных статьей 3.12 КоАП РФ, для применения административного приостановления деятельности, по настоящему делу судом не установлено.

С учетом изложенного, а также требований ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, суд полагает возможным назначить ему административное наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в том числе за малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140 р/счет <***>, банк получателя: Отделение Ульяновск, УИН 18890473250212317922.

Квитанция об оплате штрафа в тот же срок должна быть представлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Славинская