УИД 38RS0035-01-2022-006890-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 27 декабря 2022 года

ул. Байкальская, д.287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ш.,

рассмотрев дело №5-1107/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Ш., ........

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2022 года в 11 часов 00 минут на территории рынка «Китай-город» по адресу: <...>, ИП Ш. в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 г N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, допустил осуществление гражданином Республики КНР ФИО1, продажи детской одежды в павильоне №5.45, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании Ш. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что обстоятельства не оспаривает, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ш., прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 г N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2022 г. хозяйствующими субъектами, должна составлять: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как усматривается из представленных материалов дела, 02 августа 2022 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на территории рынка «Китай-город» по адресу: <...>, выявлен факт нарушения ИП Ш. миграционного законодательства, выразившегося в том, что на момент проверки за кассовым аппаратом находился гражданин Республики КНР В., который осуществлял продажу детской одежды стоимостью 3350 руб. в павильоне №5.45, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 г N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Ш. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом старшего инспектора ОИКУВМ ГУ МВД России по Иркутской области Х. от 02.08.2022, из которого следует, что 02.08.2022 г. в рамках КУСП ОП-6 МУ МВД России по Иркутской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории рынка «Китай-город» по адресу: <...>. В ходе проверочного мероприятия в павильоне № 5.45 выявлен и установлен гражданин КНР ФИО1, который осуществлял продажу товаров народного потребления (детской верхней одежды) в павильоне № 5.45, чем нарушил требования пункта 1 Постановления Правительства от 07.10.2021 г. № 1706 «Об установлении на 22 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности». Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 03.08.2022 гражданин КНР В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа без выдворения;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.08.2022, с фототаблицей, из которого следует, что был произведен осмотр с участием понятых павильона № 5.45, расположенного по адресу: ТУ «Китай-город» <...> в котором осуществляется продажа одежды;

- распечатка кассового чека от 02.08.2022 года на сумму 800 рублей, в котором указан кассиром Ш., место расчетов: ТЦ «Китай-город» павильон 5.45;

- копией объяснением В. от 02.08.2022 года, из которого следует, что он гражданин КНР, прибыл на территорию РФ 27.01.2020 года с целью работа по найму, приглашающая организация ООО «СИТИ ПАРК», г. Иркутск, однако настоящая цель его пребывания в РФ это заниматься розничной торговлей детской одежды. На протяжении длительного времени он в павильоне 5.45 на территории рынка Китай-город по адресу <...>, занимался продажей детской одежды. Когда его задержали 02.08.2022 года, он продавал детскую. Зимнюю куртку, детские штаны, детскую футболку, на общую сумму 3 350 рублей. Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ, он ничего не знал. Вину в совершении административного правонарушении признал;

- копией паспорта, миграционной картой и уведомлением о постановке на миграционный учет, досье АС ЦБДУИГ иностранного гражданина КНР ФИО1,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя от 04.08.2022, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.11.2022 года, листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведениями о видах экономической деятельности, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предприн6имателей,

- копией договора аренды № А/2023-47.3-5.45 от 01.03.2022, согласно которого Ш. арендует место, расположенное по адресу: <...> в виде Павильона с залом обслуживания под номером 5.45, общей площадью 15, 74 кв.м.; дополнительными соглашениями к договору;

- объяснением Ш. от 30 ноября 2022 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем. Занимается продажей товаров народного потребления, а именно детской верхней одежды. Он заключил договор аренды № А/2023-47.3-5.45 от 01 марта 2022 года с ИП З. о предоставлении в его пользование павильона № 5.45 общей площадью 15.74 кв. м., находящийся по адресу: <...>, В данном павильоне осуществляется продажа товара, а именно детская верхняя одежда. По поводу произошедшего 02.08.2022 года, пояснил, что он имел партнерские отношения с гражданином КНР В., он поставлял ему товар под реализацию. Также В. был его консультантом по вопросам стоимости товара и его качества. Официально В. у него как работник в ИП «Ш.» оформлен не был. В павильоне № 5.45, расположенном по адресу: <...> В. находился на постоянной основе как консультатнт, он занимался вопросами консультирования как продавца, который не вышел на работу 02.08.2022 года, так и покупателей. Иногда продавец-гражданка РФ не выходила на работу в связи с состоянием здоровья. В таких случаях он старается сразу найти замену продавцу. Однако 02.08.2022 года он замену найти не смог. Он предупреждал В., что ему запрещено осуществлять торговлю в его павильоне. О том, что гражданин КНР В. все-таки осуществлял торговлю в его павильоне № 5.45, по адресу <...>, он узнал от администрации рынка. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью;

- протоколом об административном правонарушении УВМ 257224 от 30.11.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, с участием Ш., существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья вину ИП Ш., считает доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Ш. приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 г N 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" в материалах дела не содержится.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В пункте 2 ст. 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания закона у суда отсутствует возможность назначить наказание виде предупреждения.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ИП Ш. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, с учетом положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, номер счета 03100643000000013400, КБК 18822601181019000140, л/с <***>, БИК 012520101, УИН 18891389990181744700.

Разъяснить Ш. положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае не предоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева