Решение по делу № 2А-2121/2023 от 19.04.2023

УИД: 78RS0001-01-2022-007938-83

Дело № 2а-2121/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 19 апреля 2023 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области, к УФССП России по Ленинградской области, о признании незаконными бездействия,

установила:

Административный истец обратился в Василеостровский районный суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области, к УФССП России по Ленинградской области, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок письменного ответа на обращение ФИО1 от 14.09.2022 года о рассмотрении заявления об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>; обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ответа на Заявление об отмене запрета регистрационных действий отношении автомобиля.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает на то, он приобрел автомобиль <данные изъяты> арестованного имущества в рамках исполнительного производства XXX, заключенного с ООО «Сириус», действующего от имени ГГУ Росимущества. Зарегистрировать право собственности на данный автомобиль не может ввиду наличия обременения в виде запрета регистрационных действий. Данный запрет наложен судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП в рамках исполнительного производства XXX. Указанное исполнительное производство передано по территориальности 14.09.2020 г. в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам.

14.09.2022 г. административным истцом в адрес Выборгского РОСП направлено Заявление об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля, с приложением договора купли-продажи, Акт приема-передачи, доказательств оплаты по договору, копии постановления о передаче имущества на реализацию, заявление с подтверждающими документами получено МО по ОИП УФССП по ЛО 20.09.2022 года, ответ на заявление отсутствует.

Административный истец указывает на то, что бездействие должностных лиц в части не направления ответа на заявление нарушает его права, он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на автомобиль и использовать его по назначению. По мнению административного истца, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административными ответчиками своих служебных обязанностей.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указала на то, что права административного истца не нарушены, по результатам рассмотрения заявления был дан ответ и постановлением от 31.10.2022 года и снят арест с транспортного средства.

Заинтересованные лица ООО "Сириус", Выборгское РОСП УФССП по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признает их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Выборгском РОСП находится сводное исполнительное производство, в рамках которого произведена реализация арестованного имущества - легкового автомобиля- <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства <данные изъяты> Денежные средства полученные от реализации имущества должника в размере 80750 руб. перечислены в рамках сводного исполнительного производства взыскателям, а <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО1 приобрел автомобиль <данные изъяты> по Договору купли-продажи арестованного имущества в рамках исполнительного производства XXX, заключенного с ООО «Сириус», действующего от имени ГГУ Росимущества.

14.10.2022 получен ответ Выборгского РОСП о том, что административному истцу для снятия запрета регистрационных действий с транспортного средства в рамках XXX необходимо обратится в Межрайонное отделение по особым исполнительна производствам УФССП России по Ленинградской области, так как 14.09.2020 года исполнительное производство передано в Межрайонное отделение по особым исполнительна производствам УФССП России по Ленинградской области.

14.09.2022 г. административным истцом в адрес МО по ОИП УФССП по ЛО направлено заявление об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля. Согласно почтовому идентификатору XXX заявление с подтверждающими документами получено МО по ОИП УФССП по ЛО 20.09.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как установлено статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по результатам рассмотрения жалобы принимается в форме постановления, которым должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с п. 2.3. Распоряжения ФССП России от 16.08.2021 № 76-р «Об организации регистрации и рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности в Федеральную службу судебных приставов» (далее - Распоряжение № 76) жалоба в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности (далее — подразделение по рассмотрению жалоб).

Согласно ч. 4 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Как установлено судом, Межрайонным отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области заявителю дан ответ, из которого следует, что после получения подтверждающих документов по реализации арестованного имущества и направления служебной записки для согласования снятия запрета на регистрационные действия, будет рассмотрен вопрос о вынесении постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно списку почтовых отправлений, указанный ответ был направлен 12 октября 2022 года простым отправлением в адрес административного истца.

В материалы дела представлена служебная записка от 31 октября 2022 года на имя руководителя Управления ФССП России по Ленинградской области, из которой следует, что в Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области поступило заявление ФИО1 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортного средства в связи с тем, что данное автотранспортное средство было им приобретено в результате купли-продажи арестованного имущества в рамках исполнительного производства XXX. По существу рассмотрения заявления указано, что в отношении должника находится ряд исполнительных производств, с очерёдностью взыскания -3, в связи с тем, что физическое лицо внесло денежные средства за указанный автомобиль, которые распределены в рамках сводного исполнительного производства и перечислены взыскателю, необходимо рассмотреть вопрос о согласовании снятия запрета на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в связи с установлением факта реализации арестованного имущества от 21 февраля 2022 года (по договору купли-продажи) постановлено отменить меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно действующему законодательству, к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для их удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, бездействия по не рассмотрению заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено, на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объёме, с учётом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку право административного истца еще до подачи и административного иска в суд ( иск зарегистрирован в суде 02 ноября 2022 года) было восстановлено 31 октября 2022 года, путем вынесения постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, кроме того, дан ответ административному истцу по существу обращения, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку принятие решения об их удовлетворении на объем прав и обязанностей административного истца в настоящее время не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области, к УФССП России по Ленинградской области, о признании незаконными бездействия,- оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.