дело №5-176/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ялуторовск 09 сентября 2022 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Балашов И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ёрматова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Ёрматова ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: , ФИО1 , , , не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2022 года сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» установлен гражданин Республики Таджикистан Ёрматов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пересек границу Российской Федерации 08 октября 2021 года, встал на миграционный учет по адресу: Тюменская область, ФИО1 , , , со сроком временного пребывания до 05 января 2022 года, но по окончанию срока действия регистрации за пределы Российской Федерации не выехал, пребывает на территории Российской Федерации с 06 января 2022 года по настоящее время с нарушением установленного порядка, тем самым нарушил требования ч.1 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона №14-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ёрматов Р.Р. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ признал в полном объёме и пояснил, что 08 октября 2021 года въехал на территорию России, и был обязан выехать из России 05 января 2022 года, но по окончанию срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, так как подал с женой заявление о заключении брака, который был назначен на 26 января 2022 года.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья полагает установленным, что Ёрматов Р.Р., являясь гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим в Российской Федерации, в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года и ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного Федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, составляющего 90 суток, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм Ёрматов Р.Р. по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.

На основании чего судья приходит к выводу о виновности Ёрматова Р.Р. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Ёрматовым Р.Р. административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2022 года (л.д.2), объяснением Ёрматова Р.Р. (л.д.3) и ФИО4 (л.д.10), миграционной картой № на имя Ёрматова Р.Р., где указан срок пребывания на территории Российской Федерации с 08 октября 2021 до 05 января 2022 (л.д.4), сведениями из АС ЦБДУИГ на Ёрматова Р.Р. (л.д.7-9).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции Ёрматов Р.Р. характеризуется посредственно, проживает с женой и четырьмя малолетними детьми (л.д.6).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ёрматова Р.Р., судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу Ёрматов Р.Р. заявил, что на территории Российской Федерации проживает в зарегистрированном браке с ФИО5 имеют совместных дочерей , которые является гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении 11-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ и 1-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,15).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ёрматова Р.Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение Ёрматова Р.Р. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает возможным назначать Ёрматову Р.Р. административное наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Ёрматова ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тюменской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский»), ИНН <***>, ОКТМО 71715000, расчетный счет: <***>, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001, КПП 720701001, КБК 188 116 400 0001 6020 140, наименование платежа: штраф, УИН 18891729990115581916.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо подвергнуто административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.