Решение по делу № 2А-685/2023 от 16.08.2023 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

УИД37RS0021-01-2023-000726-69 Дело № 2а-685/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Новиковой А.С.,

с участием:

прокурора – Царькова С.В.

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО3

преводчика ФИО2 о

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО3 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока временного размещения указанного иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, так как он не имеет документов.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представилось возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствал национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру.

<ДД.ММ.ГГГГ> Решением Фурмановского городского суда Ивановской области ФИО3 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации поступил ответ в котором сказано, что ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, общегражданский паспорт гражданина <данные изъяты> Республики не выдавался, определить принадлежность к гражданству <данные изъяты> Республики ФИО3 не представляется возможным.

Повторный запрос может быть рассмотрен компетентными органами Азербайджанской Республики при представлении документов, удостоверяющих личность, копии свидетельства о рождении, а в случае отсутствия - заверенной копии соответствующего документа, отражающего сведения, указанные в свидетельстве о рождении, копии документов, удостоверяющих личность родителей вышеуказанного лица.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен повторный запрос, с целью определения принадлежности гражданина ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, к гражданству Республики <данные изъяты> направлением заверенной копии свидетельства о рождении вышеуказанного иностранного гражданина.

В настоящее время ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не имеет документов, удостоверяющих его личность, в связи с чем, он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его принудительном перемещении за пределы Российской Федерации. При этом со стороны ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить. Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время запланирована его командировка в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> для скорейшего разрешения вопроса о документировании ФИО3.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в специальном учреждении, при этом просил освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан, поскольку уклоняться от депортации он не намерен, планирует проживать у своих родственников, являющихся гражданами Российской Федерации (братья, сестры) в Российской Федерации. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации не обжаловал.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> пребывание в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанный иностранный гражданин после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО3, гражданина Республики <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, так как он не имеет действительного документа.

Повторный запрос может быть рассмотрен компетентными органами <данные изъяты> Республики при представлении документов, удостоверяющих личность, копии свидетельства о рождении, а в случае отсутствия - заверенной копии соответствующего документа, отражающего сведения, указанные в свидетельстве о рождении, копии документов, удостоверяющих личность родителей вышеуказанного лица.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен повторный запрос, с целью определения принадлежности гражданина ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, к гражданству Республики <данные изъяты> с направлением заверенной копии свидетельства о рождении вышеуказанного иностранного гражданина.

Как пояснил ФИО3 его отец также направил в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> комплект необходимых документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ <№>).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время в связи с тем, что ФИО3 не имеет документов, удостоверяющих его личность, он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, окончательного ответа из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации не получено.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 должен содержаться в специальном учреждении.

Пояснения ФИО3 о наличии у него возможности проживать у родственников на территории Российской Федерации, не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в административных требованиях УМВД России по Ивановской области, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО3 продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268,269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину республики <данные изъяты> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>