УИД № 50RS0003-01-2025-001049-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аракеловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1460/2025 по исковому заявлению Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании привести в соответствие с государственным стандартом остановочный пункт маршрутных транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Воскресенск Московской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 30.12.2025 года 30.12.2025 года организовать и привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на улице Западной города Воскресенск Московской области площадью 27.3м?., со следующими координатами 55.308169, 38.649096.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Воскресенской городской прокуратурой во исполнение п. 2.6 решения коллегии прокуратуры Московской области от 08.08.2024 «Об итогах работы в 1 полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2 полугодие 2024 года» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обустройства и содержания остановочных пунктов, в том числе в наиболее отдаленных местах муниципальных образований, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства. Установлено, что на территории городского округа Воскресенск расположено 106 остановочных пунктов маршрутных транспортных средств находятся в ведении Администрации городского округа Воскресенск. Так, проведенной проверкой выявлен остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на улице Западной города Воскресенск Московской области площадью 27.3м?., со следующими координатами 55.308169, 38.649096, который не соответствует ГОСТ Р 52766-2007. Вышеуказанный остановочный пункт маршрутных транспортных средств находится на обслуживании Администрации городского округа Воскресенск Московской области. Городской прокуратурой в связи с многочисленными поручениями прокуратуры Московской области неоднократно проводились проверки состояния остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного на улице Западной города Воскресенск Московской области, в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени состояние остановочного пункта не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, в связи с чем Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

Истец - помощник Воскресенского городского прокурора Дзугаева З.Р. в судебное заседание явилась, просила обязать администрацию городского округа Воскресенск привести в соответствии с требованиями ГОСТ остановочный пункт по ул. Западной, указав, что в иске допущена техническая ошибка в части указания на обязание ответчика организовать остановочный пункт по ул. Западной, поскольку он существует.

Представитель ответчика - администрации городского округа Воскресенск Московской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования Воскресенского городского прокурора, с учетом уточнения, данного истцом в судебном заседании, основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность — это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 270-ст от 23.10.2007 утвержден и введен в действие стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ 52766-2007).

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м.).

Пунктом 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке.

Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Пунктом 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007 определено, что павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы организации деятельности по содержанию остановочных пунктов законом отнесены к компетенции органов местного самоуправления городских округов.

Судом при рассмотрении дела установлено.

В ходе проведенной Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям Администрации, на территории городского округа Воскресенск Московской области на 24 остановках общественного транспорта, прилегающих к дорогам муниципального значения, отсутствуют павильоны для ожидания маршрутных транспортных средств, выявлен остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на улице Западной города Воскресенск Московской области площадью 27.3м?., со следующими координатами 55.308169, 38.649096, который не соответствует ГОСТ Р 52766-2007, в связи с чем 11.07.2024 года в адрес администрации городского округа Воскресенск Московской области заместителем Воскресенского городского прокурора было внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (л.д. 11-13).

Комиссией администрации городского округа Воскресенск Московской области по проведению служебной проверки проведена служебная проверка по фактам, указанным в вышеназванном представлении. Согласно Протокола № 6 заседания Комиссией администрации городского округа Воскресенск Московской области от 21.08.2024 года, возможность приведения остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного на улице Западной города Воскресенск Московской области площадью 27.3м?. в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 имеется (л.д. 14-18).

Из ответа заместителя Главы городского округа Воскресенск Московской области от 28.01.2025 года на запрос Воскресенского городского прокурора от 23.01.2025 года следует, что остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный на улице Западной города Воскресенск Московской области площадью 27.3м? до настоящего времени не приведен в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 8, 9-10).

Таким образом, до настоящего времени возложенная действующим законодательством на администрацию городского округа Воскресенск Московской области обязанность по приведению указанного остановочного пункта в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 надлежащим образом не исполнена.

Ненадлежащая организация администрацией городского округа Воскресенск Московской области деятельности по содержанию остановочных пунктов на территории городского округа Воскресенск Московской области прямо затрагивает интересы неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, охрану жизни и здоровья граждан при использовании остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, в том числе многодетными и маломобильными гражданами, а также гражданами, проживающими в отдаленных местах городского округа Воскресенск, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом названной нормы Закона суд считает необходимым установить для ответчика заявленный истцом срок исполнения настоящего решения - до 30.12.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Воскресенск Московской области об обязании привести в соответствие с государственным стандартом остановочный пункт маршрутных транспортных средств - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Воскресенск Московской области в срок до 30.12.2025 года привести остановочный пункт маршрутных транспортных средств, со следующими координатами 55.308169, 38.649096, расположенный на улице Западной города Воскресенск Московской области площадью 27.3 кв.м. в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Судья Л.В. Родина