Дело № 2а-814/2022
УИД 13RS0013-01-2022-001284-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковылкино 30 декабря 2022 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Косолаповой А.А.,
при секретаре судебного заседания Жалновой О.А.,
с участием в деле:
административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский»,
административного ответчика ФИО1,
помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» (далее – ММО МВД России «Ковылкинский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, с установлением ему ограничения в виде обязанности являться для регистрации в ММО МВД России «Ковылкинский» один раз в месяц; запрета посещений питейных заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).
В обоснование требований указано, что приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2016 г. ФИО1 был осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 8 августа 2017 г. он освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 8 месяцев 21 день. Срок погашения судимости по данному приговору наступает в 2025 году.
Имея непогашенную судимость административный ответчик в течение одного года был дважды привлечен к административной ответственности: 18 июля 2022 г. по ст.6.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и 14 ноября 2022 г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО2, административный ответчик ФИО1 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, административного ответчика.
Заслушав заключение прокурора Воробьевой Ю.А., полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, установить административный надзор на срок погашения судимости, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2016 г. (с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 5 июля 2016 г.) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно приговору суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив (л.д. 7-12).
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, откуда был освобожден 8 августа 2017 г. по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 июля 2017 г. условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 21 день (л.д.17).
Срок судимости истекает 7 августа 2025 г.
Ранее, 18 апреля 2019 г. решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор сроком на два года, который прекращен (л.д.19).
ФИО1 в течение одного года был дважды (18 июля 2022 г. и 14 ноября 2022 г.) привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.24 и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.23, 24-25). При этом данные административные правонарушения ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.
Факты совершения административных правонарушений ФИО1 не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, не обжалованы, постановления вступили в законную силу.
Согласно статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении которого должны быть установлен административный надзор и наложены административные ограничения.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15).
Из рапорта-характеристики на ФИО1 следует, что он отрицательно характеризуется по месту жительства, привлекался к административной и уголовной ответственности, употребляет спиртные напитки, ведет аморальный образ жизни, неоднократно нарушал административные ограничения (л.д.20).
Согласно характеристике, выданной администрацией Парапинского сельского поселения, ФИО1 с односельчанами находится в доброжелательных дружеских отношениях, жалоб со стороны местных жителей не поступало, зарабатывает временными подработками (л.д.21).
С учётом требований административного иска, а также указанных сведений, характеризующих поведение административного ответчика после наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, суд полагает, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (части 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешены продажа и употребление спиртных напитков.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Административный ответчик отрицательно характеризуется по месту жительства, употребляет спиртные напитки.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности определенное судом административное ограничение в отношении ФИО1 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Устанавливая данное ограничение, суд руководствуется целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившемся из мест лишения свободы, который не предполагает воспрепятствованию осуществления этим лицом жизненно и социально необходимых прав. Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Выбор административных ограничений в решении суда не носит произвольного характера, поскольку административные ограничения устанавливаются с учетом данных о личности ФИО1, наличия постоянного места жительства, неудовлетворительную характеристику по месту жительства.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в дни, установленные этим органом;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых разрешены продажа и употребление спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме изготовлено 30 декабря 2022 г.
Судья А.А. Косолапова