2-3802/2025
24RS0017-01-2025-003184-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шамовой О.А.,
при секретаре Федорове С.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении финансовых средств на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Лесосибирска обратилась с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО2. Требования мотивированы тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма ФИО2, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей. После вступления решения Лесосибирского городского суда в силу администрация города обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО2. ФИО2 в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением Министерства образования ранее не состоял, поскольку имел закрепленное жилое помещение. Вопрос о включении ФИО2 в указанный список не рассматривался. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска в Министерство строительства Красноярского края были направлены письма о возможности финансирования расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО2 в целях исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Ответов на письма не поступило. По оперативной информации Министерства образования Красноярского края ФИО2 не включен в список, в связи с чем основания для обеспечения его жилым помещением, приобретенным за счет средств краевой субвенции, по категории ребенок-сирота отсутствуют. В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края. Данные случаи и порядок Уставом г.Лесосибирска не предусмотрены. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств из бюджета муниципального образования г.Лесосибирск для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, будет являться нецелевым использованием денежных средств. Администрация г.Лесосибирска не имеет возможности исполнить решение суда, так как не получает финансирование на приобретение жилого помещения для предоставления его ФИО2. Просит возложить на ответчика обязанность по выделению финансовых средств для приобретения ФИО2 изолированного, благоустроенного применительно к условиям <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленным п.24 ст.17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании посредством системы ВКС исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли.
До судебного заседания от представителя третьего лица Министерства образования <адрес> поступил отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом возможно приобретение жилого помещения для ФИО2 в пределах выделенных средств субвенции из краевого бюджета.
В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Красноярского края сообщило администрации г.Лесосибирска, что документы ФИО2 для включения в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, в министерство не поступали, вопрос не рассматривался. Оснований для его включения в список не имеется, в указанной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 судом было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска в Министерство строительства Красноярского края были направлены письма о возможности финансирования расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО2 в целях исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответов на данные письма не поступало.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании пункта 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Статья <адрес> № от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.7 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» уполномоченный <адрес> орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав. <адрес> орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие заявления о включении в список и прилагаемые к нему документы и принимает решение о включении или об отказе во включении в список (п. 14).
Согласно ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.6 ст.140 БК РФ).
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Статьей 140 БК РФ предусмотрено, что под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях, что следует из абзаца первого п. 3 указанной нормы.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 140 БК РФ). В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Средства краевого бюджета предоставляются Министерством строительства Красноярского края в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. N12-961 «О защите прав ребенка» в отношении указанных в норме круга лиц.
Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019г. №-п и принят в соответствии со статьей 140 БК РФ, статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка», а также пунктом «а» статьи 2 Закона Красноярского края от 24.12.2009г. № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Разрешая заявленные требования, проанализировав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд исходит из того, что ФИО2 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что установлено заочным решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда до настоящего времени не исполнено.
При этом представленным в материалы дела соглашением о взаимодействии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и администрации г.Лесосибирска по реализации в 2025-2027 годах государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен объем выделяемых субсидий.
Из системной взаимосвязи указанных выше норм закона следует, что предоставление денежных средств для предоставления жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок формирования краевого бюджета и предоставления средств распорядителю осуществляется в соответствии с установленным законом порядке и процедурой. Произвольное вмешательство в процесс выделения лимитов средств, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, не допускается.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанности по предоставлению денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО2 не имеется, в удовлетворении требований администрации г.Лесосибирска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Лесосибирска к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Судья О.А. Шамова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.