РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 1277/2023

г. Бузулук 13 сентября 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Ульяновой С,

материального истца ФИО1 А,

представителя ответчика ФИО2 М, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 А к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Бузулукского межрайонного прокурора, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ** ** **** с учетом справки о заработной плате за период с ** ** **** по ** ** ****, обязав выплатить задолженность, связанную с перерасчетом пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой в результате рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу отказа ОСФР по Оренбургской области в перерасчете пенсии. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ** ** ****. ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости с ** ** **** и предоставил все необходимые документы, включая трудовую книжку. ФИО1 на момент первоначального обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имел право на получение пенсии в большем размере, однако не располагал необходимыми документами, подтверждающими данное право и не имел возможности их представить ввиду не разъяснения пенсионным органом необходимости представления таких

Представитель истца – заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Ульянова С.В. и материальный истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить с учетом уточнений от ** ** ****:

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 за период с ** ** **** по ** ** **** с учетом справки о заработной плате за период с ** ** **** по ** ** ****, обязав выплатить задолженность, связанную с перерасчетом пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, <данные изъяты>. Просит оказать у удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права, граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего на момент назначения пенсии) при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Решением пенсионного органа о перерасчете пенсии и копией пенсионного дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что Орлов А с ** ** **** является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Сторонами не оспаривалось, что трудовая деятельность ФИО1 А протекала в следующие периоды: с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, c ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, которые засчитаны в общий трудовой и страховой стаж при первоначальном установлении пенсии с ** ** ****.

Записями трудовой книжки подтверждается, что Орлов А, начал свою трудовую деятельность ** ** ****

** ** **** ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об оказании содействия в истребовании необходимых документов о стаже и заработной плате за период с ** ** **** по ** ** ****.

Также обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии ** ** ****.

** ** **** пенсионным органом направлен запрос № о подтверждении сведений о стаже и заработной плате ФИО1 за период с ** ** **** по ** ** ****.

Согласно архивной справки ** ** ****, в архивном фонде № имеются лицевые счета, где с ** ** **** значится Орлов А

Материалами пенсионного дела ФИО1 подтверждается, что трудовая деятельность ФИО1 А протекала в периоды с ** ** ****

По данным архивной справки, поступившей ** ** ****, среднемесячный заработок заявителя за период с ** ** **** по ** ** **** составил <данные изъяты>.

ФИО1 был произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения в соответствии с частью 7.2 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ с 01.01.2022 года с даты вступления в силу изменений в действующее законодательство. Размер страховой пенсии по старости в настоящее время составляет <данные изъяты>

Таким образом, из данных пенсионного дела следует, что на момент обращения в ** ** **** ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости у него имелся период работы ** ** ****, при учете которого при назначении пенсии существенно повлиял был на размер пенсии в сторону ее увеличения, то есть в случае учета этого размера заработка, размер назначенной пенсии ФИО1 была бы значительно выше.

При обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии, перерасчет пенсии был произведен с даты внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которыми изменен порядок перерасчета пенсии. Бузулукский межрайонный прокурор и материальный истец настаивали на необходимости перерасчета пенсии по наиболее выгодному варианту для ФИО1 с момента назначения пенсии.

Согласно подпунктам 1,3 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Часть 7 статьи 18 предусматривает, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

По запросу суда представлены сведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** ****, из которого следует, что общий трудовой стаж ФИО1, по состоянию на ** ** **** составляет <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Общий размер пенсии с ** ** **** с учетом фиксированного базового размера <данные изъяты> рублей составит <данные изъяты> рубля.

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,088 раза. Размер пенсии с ** ** **** составит <данные изъяты>

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,07 раза. Размер пенсии с ** ** **** составит <данные изъяты>

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,0341 раза. Размер пенсии с ** ** **** составит <данные изъяты>

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,066 раза. Размер пенсии с ** ** **** составит <данные изъяты>

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,033 раза. Размер пенсии с ** ** **** составит <данные изъяты>

<данные изъяты>.

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,065 раза. Размер пенсии с ** ** **** составит <данные изъяты>

С ** ** **** в связи с увеличением размеров пенсии в 1,017 раза. Размер пенсии с ** ** **** оставит <данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с уточнением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, по состоянию на ** ** ****: взносы <данные изъяты> рублей.

С ** ** **** в связи с введением в действие ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент рассчитывается как отношение страховой части трудовой пенсии, установленной на ** ** **** к стоимости одного пенсионного коэффициента, который по состоянию на ** ** **** составляет <данные изъяты> рубля.

Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 на ** ** **** составит <данные изъяты> В дальнейшем размер пенсии увеличивается с учетом индексаций фиксированной выплаты и стоимости одного пенсионного коэффициента.

Свидетель В.

Свидетель Г

Часть 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливала, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно части 2 указанной статьи, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно части 3 статьи 19, в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года за № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с пунктом 2 которого, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны были быть приложены в числе иных документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках, исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Из изложенного следует, что при обращении за назначением пенсии ФИО1 имел право на применение более высокого коэффициента, однако, запрос относительно размера заработной платы за период, предшествовавшей назначению пенсии был направлен работниками пенсионного органа только в ** ** **** после представления ФИО1 заявления о перерасчете пенсии, что лишило материального истца прав на получение пенсии в установленном законом порядке по наиболее выгодному для пенсионера варианту.

После выявления этих обстоятельств, ответчиком произведен перерасчет пенсии, но вопреки требованиям действующего законодательства, такой перерасчет был произведен со дня вступления в законную силу закона, изменившего порядок перерасчета, а не со дня возникновения у материального истца права на пенсию, как это предусмотрено указанными выше нормами.

При таких обстоятельствах суд полагает доводы стороны истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12 ГК РФ, 18,19,23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 А к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 А за период с ** ** **** по ** ** **** с учетом справки о заработной плате за период с ** ** **** по ** ** **** с выплатой задолженности, связанной с перерасчетом пенсии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 1277/2023, в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-000950-96.